ЗАКОН. Форум.

На первомайском митинге во Владивостоке стартовала общественная кампания по обсуждению проекта Общественного договора в Приморье.

В связи с предстоящими 8 октября 2006 года выборами в Законодательное СобраниеПриморского края Общественная палат Владивостока инициировала общественую кампанию по обсуждению и последующеу публичному добровольному подписанию представителями гражданского общества и кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Приморского края "Общественного договора. Приморский край-2006".

Практика заключения общественных договоров показала свою деятельность начиная с "Общественного договора. Выборы-2003", подписанного политическими партиями перед выборами в Госдуму в Московском выставочном зале Манеж. Подобная здоровая практика публичного диалога гражданского общества оправдала себя и на о. Сахалин на выборах Губернатора Сахалинской области и показала свою действенность в городе Владивостоке. Договор об общественном согласии и социальном партнерстве в городе Владивостоке - 2005 был подписан 1 июня 2005 года.

Основными тезисами "Общественного договора. Приморский край-2006" стали следующие положения :
- Представители гражданского общества берут на себя обязанность поддерживать действия и инициативы депутатов Законодательного Собрания Приморского края, непосредственно направленные на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Приморском крае, при условии создания механизма гражданского контроля и механизма финансовой поддержки гражданских инициатив в Приморье.
Для этого кандадатам в депутаты ЗакСа предлагается добровольно взять на себя
обязательства по принятию в установленном законом порядке двух законопроектов:
1-й "Об Общественной палате Приморского края";
Данный законопроект закрепляет принцип формирования Общественной палаты Приморья некоммерческими организациями Приморского края «снизу», «одна организация – один голос» и содержит квоту для членства представителей Общественных палат муниципальных образований. Общественная палат Приморья делится на секции и осуществляет гражданский контроль за деятельностью органов власти в режиме переговорной площадки.
2-й "О Грантах приморского края"
Законопроект направлен на поддержку гражданских инициатив жителей Приморья и регулирование правоотношений, возникающих при выделении из краевого бюджета Приморского края денежных средств, в виде грантов Приморского края Проект "Общественного договора. Приморский край-2006" выносится на общественные слушания для публичного обсуждения.

Тексты законопроектов предоставленны разработчиками в качестве приложений к "Общественному договору. Приморский край-2006"

Координатор Дальневосточных программ Коалиции "Мы, Граждане!"
Павел Маракулин
Владивосток
dvfk@inbox.ru
http://www.citizens.ru/people/marakulin_pavel.html

Сенаторов, замеченных в делах похожих на коррупцию, не смотря на депутатские «взбрыкивания» все же выметают из Совета Федерации после того, как Президент в очередной раз хмуро посмотрел в сторону олигархов и громко заговорил о недопустимости увеличения чьих-то личных благ за счет обнищания большинства населения. Отдельные состоятельные депутаты Приморского ЗакСа явно восприняли слова Путина на свой счет.
Один из них даже заговорил об общественном согласии и социальном партнерстве. Очевидно, желая понравиться избирателям в момент разворачивающейся избирательной кампании, он попытался изобразить из себя инициатора Общественного Договора.
Жаль, конечно, но владелец ТУРНИФа приграничного торгово-экономического комплекса «Пограничный – Суйфэнхэ», банка "Приморье" и хлебокомбината господин Лысак, наверное, забыл о том, что ОБЩЕСТВО – это не только власть и бизнес. Это еще и население. И обществу не нужна «цивилизованная и отлаженная система «взаимодействия» с бизнесом через собесы, дома инвалидов и попечительские органы». Обществу скорее нужна система взаимодействия с бизнесом, через законные рабочие места с оплатой не по остаточному принципу, через надежную охрану труда, не доводящую до инвалидности и сиротства.
По наивному мнению того, кто не хлебом единым жив, а, пожалуй, еще и икрой с маслом, генератором социальных проектов должна быть власть. «А наша задача – финансовое и материальное обеспечение»- так говорит депутат Лысак в своем интервью «Конкуренту». На целую полосу раскинулись рассуждения бизнесмена-общественника от власти. Так и хочется сказать: «Пеките хлеб, господин Лысак, и не сыпьте соль на «раны» общества! Все что могли вы уже сказали, вместе со своими коллегами, сидя в депутатских креслах. Вашей социальной и политической ответственностью жители Приморья "сыты по горло!" Не трудно представить какую редакцию Общественного Договора Вы, который известен очень хорошими отношениями к нынешнему мэру Владивостока, намерены предложить ЗакСу и Администрации края через некий пригубернаторский орган – экономический совет. Опять советуете экономить?
Судя по скупым цитатам в «Конкуренте», этот документ больше походит на дисконтную программу. Однако дешевой рыбы жители Владивостока уже наелись. Теперь в ход пошли дешевые рассуждения о социальных благах? Не понятно: то ли Лысак, то ли прикидывается…
Ведь известно, что 1 мая 2006 года на общегородском митинге члены Общественной палаты Владивостока высказались за подписание Договора об общественном согласии и социальном партнерстве в Приморском крае. Его сокращенный вариант был озвучен Павлом Маракулиным еще в апреле. Об этом писала газета «Собрание Приморья».
Альтернативный вариант Геннадия Лысака понадобился, скорее всего, для того, чтобы отвлечь внимание от истинного документа социальной дипломатии, предложенного для обсуждения в общественных объединениях и органах власти.
Понятно одно. Олигархи Приморья напуганы. Если общественность «снизу» сможет объединиться вокруг Договора, то праздник власти бизнеса закончится.
И никакими псевдообщественными Договорами между властью и бизнесом существующую систему коррупционных отношений все той же власти и бизнеса не прикроешь. Общество взрослеет. И как бы ни пытался господин Лысак представить бизнес наивным младенцем, тот, кто хотел, всегда был социально ответственным. Совесть – понятие не преходящее в отличие от власти и денег.

Пресс-центр Общественной палаты Владивостока
http://opvl.org/index.php?newsid=1148388603

Предложения по содержанию Общественного Договора Приморского края 2006
от Германа Витрук Бизнес клуб "Слово и Дело".

Предложения по изменению наименования Договора и его текста опираются на положениях Гражданского Кодекса РФ ст. 431 «Толкование договора», в которой сказано:
«При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон».

«ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ РОССИИ - 2006».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И УЧАСТНИКИ ДОГОВОРА.
1.1. Наименование договора:
• полное наименование «Общественный договор о сотрудничестве гражданского общества Приморского края России - 2006»;
• сокращенное наименование «Общественный договор о сотрудничестве - 2006»;
• наименование, используемое далее по тексту «Договор о сотрудничестве - 2006» и/или «Договор».
1.2. Руководствуясь пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 года «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией… чтобы этого добиться, необходима консолидация – мобилизация интеллектуальных сил, соединение усилий органов власти, гражданского общества, всех людей в стране», для практической эффективной реализации Конституции РФ, целей и задач здорового, устойчивого развития гражданского общества Российской Федерации и роста благосостояния Российского Народа на территории Приморского края Общественная палата города Владивостока, Коалиция «Мы – граждане!» предлагают заключить «Общественный договор о сотрудничестве гражданского общества Приморского края России - 2006».
1.3. Гражданское общество представляет собой совокупное триединство своих основных структур «общество - бизнес - власть». Поэтому данный «Договор о сотрудничестве – 2006» предлагается подписать представителям всех субъектов и организаций этих структур, действующих на территории Приморского края:
1.3.1. ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОБЩЕСТВА
• непосредственно граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет и не имеющие ограничений по ….;
• общественные, культурные, религиозные, экологические и другие некоммерческие организации, объединения и союзы, и учрежденные ими средства массовой информации (СМИ);
• фонды и другие благотворительные организации, и учрежденные ими СМИ;
• образовательные, медицинские, научные, культурные организации федерального, регионального и местного уровней (кроме частных);
• ……………..
1.3.2. ПРЕДСТАВИТЕЛИ БИЗНЕСА
• юридические лица – коммерческие организации всех форм собственности и видов деятельности, и учрежденные ими СМИ;
• индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, и учрежденные ими СМИ;
• ассоциации, союзы и другие формы объединения бизнес – структур, и учрежденные ими СМИ;
• коммерческие структуры, основным собственником (более 30%) которых является государство или органы местного самоуправления, и учрежденные ими СМИ;
• частные медицинские, образовательные, научные и культурные организации и учреждения, и учрежденные ими СМИ;
•
1.3.3. ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЛАСТИ
• органы и структуры всех ветвей государственной власти: исполнительной, законодательной, судебной, и учрежденные ими СМИ;
• депутаты и кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, Думы и другие представительные органы муниципалитетов и поселений;
• органы местного самоуправления, муниципалитеты городов, районов, поселений….;
• структуры и ведомства федеральных министерств, отвечающих за обеспечение безопасности развития России и осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края – МО РФ (Тихоокеанский флот, сухопутные войска и другие структуры), ФСБ (в том числе погранвойска), МВД, МЧС, Министерство юстиции (прокуратура), Таможенное управление и другие структуры и ведомства федерального подчинения;
• учреждения и ведомства Центрального Банка России, действующие на территории Приморского края;
• учреждения и ведомства Министерства иностранных дел, действующие на территории Приморского края;
• образовательные организации, находящиеся на территории Приморского края, учрежденные министерствами и ведомствами федерального подчинения;
• политические партии, зарегистрированные на территории Приморского края.
•
1.4. В соответствии с Конституцией РФ, основным условием эффективного развития гражданского общества России является сотрудничество всех его структур по обеспечению благополучия и процветания страны, по обеспечению достойной жизни, роста благосостояния и здорового, гармоничного развития Российского многонационального Народа.
1.5. Являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, открытому характеру которого отвечает вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), развитие гражданского общества Приморского края должно соответствовать улучшения экологического состояния на планете Земля и «Концепции устойчивого, безопасного развития», принятой международным сообществом. Эти требования обуславливают необходимость уже сегодня перехода от мировоззрения общества потребления к мировоззрению общества созидания, общества здорового, гармоничного развития.
1.6. Необходимость формирования нового мировоззрения гражданского общества и обеспечения строительства правового Российского государства, действующего в едином открытом правовом, экономическом и экологическом поле, определяет приоритетность задач для гражданского общества Приморского края:
• координация взаимодействия всех структур «общество – бизнес - власть»,
• просветительская деятельность,
• выработка общих целей развития,
• определение критериев оценки эффективности деятельности,
• проведение инвентаризации и организация учета ресурсов,
• формирование систем государственного и общественного контроля,
• подготовка кадров,
• реформирование образовательной, здравоохранительной, природоохранной, жилищно – коммунальной, правоохранительной и других систем гражданского общества Приморского края как неотделимого субъекта Российской Федерации.
1.7. Положения и действие настоящего Договора опираются на лучшие достижения человечества в области юриспруденции, права, культуры, просвещения и менеджмента:
• Нет закона выше права и свободы человека.
• Свобода без просвещения приводит к деградации общества.
• Одним из первейших прав человека является его право добросовестно исполнять свои гражданские и общечеловеческие обязанности.
• Минимальными рисками и максимальной эффективностью (рентабельностью) обладает Концепция гармоничного развития общества, согласованного с законами Природы, нормами здоровья человека и экологии планеты Земля.

Витрук Герман
Бизнес - клуб "Слово и Дело"г.Владивосток
Тел.(4232) 56-07-43, рт 44-12-97,
http://bazar2000.ru/index.php?author=30005382

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА:
2.1. «Общественный договор о сотрудничестве ПК РФ - 2006» определяет основные принципы и формы взаимодействия между Участниками его подписания, осуществляемые на основе добровольности и гласности. Договор представляет собой письменное соглашение, заключенное между представителями всех структур «общество – бизнес - власть», в котором закрепляются взаимные обязательства и ответственности сторон, цели и перспективы их сотрудничества.
2.2. Главная цель настоящего Договора – создание эффективной модели взаимодействия структур гражданского общества Приморского края, формирование эффективного некоррумпированного взаимодействия и постоянных конструктивных связей между ними путем развития равноправного сотрудничества по формированию современного правового Российского государства на принципах здоровой демократии.
Участники Договора для достижения этой цели из представителей всех структур гражданского общества «общество – бизнес - власть» создают «Координационный Совет гражданского общества Приморского края» (далее – КСГО ПК).
2.2.1. Миссия КСГО ПК – «Гармоничное развитие человека и Природы – основа устойчивого развития культурной и финансово – хозяйственной деятельности открытого гражданского общества Приморского края России».
(Как вариант текста Договора – можно прописать численный и % состав КСГО ПК в данной статье под пунктом 2.2.2., например: Количественный состав КСГО ПК – не более 60 человек; из них 50% – представители общества и бизнеса, 50% - представители всех ветвей исполнительной, законодательной, судебной государственной власти, органов местного самоуправления, министерств и ведомств федерального подчинения, действующих на территории Приморского края России.)
2.2.2. Для повышения эффективности работы и капитализации интеллектуального, культурного, социального, организационного капитала КСГО ПК одновременно является Координационным Советом гражданского общества города Владивостока – столицы Приморского края России.
2.2.3. КСГО ПК, учитывая уровень развития гражданского общества в районах, городах и других населенных пунктах Приморского края, вправе формировать (определять количественный и персональный состав) местные Координационные Советы данного населенного пункта, города, района из числа действующих на их территории участников данного Договора.
2.3. Основными задачами настоящего Договора являются:
• формирование гражданского общества, что включает в себя прежде всего определение общих целей его развития, определение основных принципов эффективной корпоративной культуры и критериев оценки эффективности деятельности гражданского общества Приморского края России,
• совместная выработка решений по наиболее актуальным социальным, культурным, жизненно – важным для населения Приморского края вопросам,
• осуществление консолидированных действий по реализации социальных и экономических программ,
• вовлечение всех структур гражданского общества, большинства активного населения Приморского края в реализацию федеральных, региональных и местных программ - практическое превращение их в национальные проекты соответствующего уровня.
Для реализации этих задач неотъемлемой частью настоящего Договора является принятие Участниками Договора «Присяги на верность гражданскому обществу и Российскому Народу» и «Кодекса чести Участников Договора о сотрудничестве ПК РФ».
2.3.1. «Присяга на верность гражданскому обществу и Российскому Народу» (далее «Присяга»). Основой данной Присяги является вводная часть Конституции РФ. Присяга изложена в Приложении №1 Договора и является его неотъемлемой частью.
2.3.2. «Кодекс чести Участников Договора о сотрудничестве ПК РФ» (далее «Кодекс чести») - это основные принципы корпоративной культуры общественного сотрудничества, принципы эффективного ведения дел (критерии оценки эффективности деятельности) в России, сформулированные Российскими предпринимателями в 1912 году. Кодекс чести изложен в Приложении №2 Договора и является его неотъемлемой частью.
2.3.3. Внесение изменений и дополнений в Присягу и Кодекс чести возможно на Конференции (Общем собрании) Участников Договора, на котором присутствуют не менее 75% участников Договора и не ранее, чем через один год после первого официального опубликования текста Договора на сайте Общественной палаты Приморского края и в печатных СМИ регионального значения. Решение о внесении изменений и дополнений в Присягу и кодекс чести должно быть принято не менее чем 75% из присутствующих на Конференции (Общем собрании) Участников Договора.
Внесение изменений и дополнений в Присягу и Кодекс чести обратной силы не имеет и не требует повторного их принятия Участниками Договора.
2.4. Настоящий Договор, являясь рамочным соглашением, определяет основные направления взаимополезного и равноправного сотрудничества гражданского общества Приморского края России.
2.5. Консолидация усилий представителей гражданского общества по улучшению социальных условий жизни и роста благосостояния населения края путем повышения ответственности всех сторон – Участников данного Договора по выполнению требований Конституции России, законов и нормативных актов федерального, регионального и местного значений, не противоречащих букве и духу Конституции РФ, Концепции устойчивого, гармоничного, здорового развития человека и формирования общества созидания.

-продолжение следует-
Искренне Ваш,
Витрук Герман
Бизнес - клуб "Слово и Дело"
г. Владивосток
vitruk_german@mail.ru
Тел.(4232) 56-07-43,рт 44-12-97,
http://bazar2000.ru/index.php?author=30005382