|
Коммерсант-Власть
ООН назвала 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией. "Власть" решила вспомнить, в каких странах помимо России коррупция была в последнее время особенно широко представлена и какие успехи в борьбе с ней были достигнуты.
Коррупция по-американски: ради всеобщего блага
За последние годы Америку потрясли несколько громких коррупционных скандалов. Последний из них связан с деятельностью одной из крупнейших адвокатских контор Соединенных Штатов -- Milberg Weiss, адвокаты которой в течение нескольких десятилетий отстаивали права потребителей в борьбе с крупнейшими американскими и иностранными корпорациями. Именно ее многие эксперты считают инициатором практики коллективных исков, которая стала теперь необыкновенно модной не только в США, но и во многих странах мира.
Юристы фирмы защищали интересы многих обиженных -- от обманутых вкладчиков до смертельно больных курильщиков. Когда разразился скандал с подделкой финансовой отчетности энергокомпании Enron, защищать обманутых инвесторов стали, разумеется, представители фирмы Milberg Weiss. За 41 год своего существования адвокатская контора добилась выплаты своим клиентам в общей сложности $45 млрд. "Для многих в Америке понятия Milberg Weiss и справедливость, понятия Milberg Weiss и победа, Milberg Weiss и права потребителей были почти синонимами",-- говорит нью-йоркский эксперт Лайам Каллаген.
Неудивительно поэтому, что скандал, разразившийся весной этого года, стал большим потрясением для Соединенных Штатов. Как выяснилось, блестящая репутация фирмы была основана на подкупе. В течение многих лет компания выплачивала огромные средства -- до нескольких миллионов долларов -- людям, соглашавшимся выступать в роли истцов в делах против американских корпораций.
Правда, как это обычно бывает, выплыла наружу совершенно случайно. Преуспевающий калифорнийский окулист Стивен Куперман был пойман на мошенничестве: он сымитировал кражу нескольких ценных картин из своего дома, чтобы получить $17,5 млн в виде компенсации от страховой компании. В обмен на смягчение приговора он предложил рассказать следователям все, что знал о деятельности Milberg Weiss. А знал он много, поскольку фигурировал в качестве истца в нескольких ее делах, за свое участие в которых он получил в общей сложности $6,5 млн. По данным следствия, с начала 1980-х годов Milberg Weiss выплатила более $11 млн людям, игравшим роль истцов в 150 исках. Чистая прибыль самой компании от победы в этих процессах составила $205 млн.
Компания выплачивала деньги не только за то, чтобы человек ставил свою подпись под исковым заявлением. Истец во всем должен был выполнять инструкции адвоката, часто -- во вред остальным товарищам по коллективному иску. Например, он мог согласиться на внесудебное урегулирование дела, что экономило силы адвокатов, но никак не сказывалось на их гонорарах. Разумеется, в этом случае все остальные истцы получали куда меньше, чем могли бы в случае успешного завершения процесса.
Кроме показаний Стивена Купермана, следствию удалось получить свидетельские показания и других истцов, получавших взятки от адвокатов. Наконец, сделку со следствием заключил и один из сотрудников фирмы. На минувшей неделе суд назначил предварительную дату рассмотрения дела -- начало 2008 года.
Коррупция по-тайваньски: ради семейного счастья
Ву Шучэнь надеялась войти в историю в качестве жены первого президента независимой Республики Тайвань. Но, скорее всего, если она и останется в учебниках истории, то лишь как первая в мире жена действующего президента, отправившаяся в тюрьму за коррупцию. В начале ноября ей было предъявлено официальное обвинение в хищении $450 тыс. из государственного бюджета. Аналогичное обвинение судебные власти с удовольствием предъявили бы и ее мужу, но пока он занимает пост президента, его нельзя привлечь к уголовной ответственности.
Фото: AP
Для того чтобы получить из рук королевы титул пэра, надо было занести немалую сумму в кассу Лейбористской партии
По данным следствия, средства были похищены из президентского фонда, из которого обычно финансируются более или менее тайные дипломатические проекты страны. Тем не менее, когда аудиторы захотели проверить правильность расходования средств, то оказалось, что из шести программ, которые в последнее время должны были финансироваться из этого фонда, выполненными оказались только две, одной вовсе не существовало, а финансовая документация по трем оставшимся оказалась поддельной.
Учитывая известную всем на острове страсть первой леди к драгоценностям, следователям было несложно найти, куда могли быть потрачены пропавшие деньги. В качестве одного из вещественных доказательств на предстоящем суде будет фигурировать бриллиантовое кольцо Tiffany стоимостью $30 тыс.
Надо сказать, что президенту Чэнь Шуйбяню помогли прийти к власти громкие обещания покончить с коррупцией, которая, по его словам, была неотъемлемой характеристикой предыдущего режима. Вскоре после прихода к власти он сократил свою президентскую зарплату вдвое, о чем с гордостью говорили его сторонники. Поэтому обвинения в коррупции, предъявленные его жене, были встречены широкими слоями тайваньской общественности с особым негодованием. К нему, впрочем, примешивалась и жалость к президенту. "Ситуация, в которой он оказался, печальна. Она вполне могла бы стать сюжетом для романа, но, видимо, так и останется лишь уголовным делом",-- говорит один из членов оппозиционной партии Гоминьдан. Дело в том, что президент Чэнь очень любит свою жену и ни в чем ей не может отказать: в результате случившейся много лет назад автомобильной катастрофы, которую многие считают покушением на жизнь Чена, Ву Шучэнь стала инвалидом.
Жена президента и раньше оказывалась в центре коррупционных скандалов, однако до сих пор ей удавалось доказывать свою невиновность. Поэтому мало кто сомневается в том, что на этот раз дело закончится ее осуждением. "Вряд ли следствие решилось бы передать дело в суд, если бы не было уверено в своей победе на сто процентов",-- говорит американский эксперт Дэнис Ли.
Суд над Ву Шучэнь начнется 15 декабря.
Коррупция по-европейски: ради общего дела
Немецкий концерн Siemens -- одна из самых известных и уважаемых компаний в мире. Поэтому появившаяся в середине ноября этого года новость о том, что баварская полиция провела обыски в штаб-квартире компании в Мюнхене и предъявила нескольким ее сотрудникам обвинения в коррупции, отмывании денег и хищении средств, вызвала в Германии настоящий шок. Концерн, впрочем, поспешил объявить, что речь идет лишь о предосудительных действиях отдельных сотрудников, которые никак не могут бросить тень на всю компанию. Тем не менее свидетелем по делу проходит Клаус Кляйнфельд, генеральный директор и президент компании, а в его кабинете тоже был произведен обыск.
Обыски и аресты стали кульминацией многолетнего расследования, которое вели не только немецкие, но и швейцарские, итальянские и греческие правоохранительные органы. Поводом для начала этого расследования стали анонимные сообщения о масштабном выводе средств из компании на счета сомнительных фирм, якобы оказывавших Siemens консультационные услуги. По данным следствия, речь шла как минимум о ?200 млн, оказавшихся на счетах, открытых бывшими или нынешними сотрудниками концерна.
По мнению следствия, эти средства вполне могли использоваться для взяток иностранным чиновникам. Греческая полиция, например, намерена выяснить, не использовались ли они для взяток греческим чиновникам при заключении контракта на установку систем безопасности для Олимпиады 2004 года. Сумма контракта держится в секрете, однако известно, что на закупку и установку систем безопасности и слежения греческое правительство выделило тогда ?250 млн.
История с Siemens характерна для Германии и многих других европейских государств, в которых уже действуют законы по борьбе с коррупцией не только внутри страны, но и за ее пределами. "Как вы понимаете, эти законы очевидным образом тормозят бизнес, ведь коррумпированному чиновнику в Гане или Колумбии нет никакого дела до европейских стандартов деловой этики и нравственности",-- говорит британский эксперт Дэвид Бошам. Например, в октябре 2006 года норвежская нефтяная компания Statoil признала себя виновной в даче взятки высокопоставленному иранскому чиновнику, от которого зависело получение компанией права на разработку нефтяного месторождения Южный Парс. Взятка в виде контракта с сомнительной консалтинговой фирмой Horton Investment составила $15,2 млн, большая часть из которых, впрочем, так и не была выплачена. А чуть ранее, весной этого года, на даче взяток чиновникам в Азии, Африке и Восточной Европе попались несколько сотрудников автомобильного концерна DaimlerChrysler.
Что же до дела Siemens, то скандал продолжает набирать обороты. Следствие продолжается, и, по уверениям мюнхенских прокуроров, они сами не представляют пока, насколько может затянуться расследование.
Коррупция по-британски: не корысти ради
Самому громкому коррупционному скандалу Соединенного Королевства уже дали название -- Cash For Peerages ("Наличные в обмен на пэрство"). Скандал разразился в начале марта этого года, когда комитет палаты лордов по утверждению новых членов палаты обнаружил странное совпадение: бизнесмены, ссудившие крупные суммы денег Лейбористской партии перед парламентскими выборами 2005 года, после выборов появились в списке новых пэров, который премьер-министр Тони Блэр (лейборист) представил на подпись королеве Елизавете II. Поводом для расследования послужило неосторожное письмо одного из доноров, бизнесмена Чаи Пателя, требовавшего объяснений, почему его кандидатура не была утверждена комитетом. Автор письма был настолько уверен в своих правах на титул, что это вызвало подозрения.
Следует сказать, что титул пэра в Британии с некоторых пор имеет не больше практического смысла, чем, скажем, почетная грамота. Члены палаты лордов лишены возможности оказывать серьезное влияние на принятие законопроектов, а само членство в палате не предоставляет никаких привилегий, таких как иммунитет от уголовного преследования. Тем не менее факт коррупции налицо. Британское правительство фактически продавало места в палате лордов, выручив за них более ?14 мл.
Пока по делу Cash For Peerages арестованы три человека. Среди них -- главный финансист лейбористов и личный друг Тони Блэра лорд Леви, знакомый Тони Блэра директор одной из лондонских школ Дес Смит, которого подозревают в том, что он был своего рода связным между правительством и партийными спонсорами и, наконец, сэр Кристофер Эванс, бизнесмен, надеявшийся получить титул пэра после того, как предоставил кредит лейбористам. Этими тремя арестами дело, очевидно, не закончится. Полиция говорит, что намерена завершить расследование в январе 2007 года.
Кирилл Пряничкин
Как измеряется коррупция
Международная организация Transparency International ежегодно публикует документ, называющийся "Индекс восприятия коррупции" в мире. Этот индекс является одним из основных рейтингов, по которому можно судить о степени коррупции среди государственных служащих и политиков всего мира. Индекс высчитывается на основании данных, получаемых из 12 различных источников, в числе которых исследования Всемирного банка, Всемирного экономического форума, журнала Economist и ряд других. Представленные в рейтинге результаты обладают известной долей погрешности, поскольку он составляется на основе опроса респондентов. Представителям бизнеса, экспертам и простым гражданам задается вопрос, насколько распространены коррупционные явления в тех или иных странах. Коррупция в каждой стране оценивается по 10-балльной шкале. При этом оценка ниже 5 баллов показывает ощутимый уровень коррупции, а ниже 3 -- крайнюю степень коррумпированности чиновников. Страны, по которым нет достоверных данных, например Афганистан или Северная Корея, не учитываются вовсе.
Согласно "Индексу восприятия коррупции" за 2006 год, выпущенному в октябре, уровень коррупции в России остается крайне высоким. В списке из 163 стран Россия оказалась на 127-м месте с 2,5 балла. Она находится в одной группе с государствами Центральной Африки и беднейшими представителями латиноамериканского континента: столько же очков набрали Гайана, Гамбия, Гондурас, Свазиленд. Самая низкая коррупция, по данным Transparency International, в Финляндии, Исландии и Новой Зеландии, которые поделили первое место (9,6 балла). Страной с самым высоким уровнем коррупции оказалась Гаити (1,8 балла).
Екатерина Дударева
Индекс восприятия коррупции
Место Страна Баллы
1-3. Финляндия, Исландия,
Новая Зеландия 9,6
4. Дания 9,5
5. Сингапур 9,4
6. Швеция 9,2
7. Швейцария 9,1
8. Норвегия 8,8
9-10. Австралия, Нидерланды 8,7
...
156-159. Бангладеш, Чад, Конго,
Судан 2,0
160-162. Гвинея, Ирак, Мьянма 1,9
163. Гаити 1,8
|
Вход
FAQ
