ЗАКОН. Форум.

В Финляндии чиновника легче убить, чем подкупить
Правление лиц должно быть заменено господством права. Это лишь одно из требований международной Конвенции против коррупции, которая так пока и не вступила в силу.

Принятая в декабре 2003 года на конференции ООН в мексиканском городе Мерида Конвенция обязывает государства принять специальные антикоррупционные законы и сотрудничать в этой сфере с другими странами.

"Среди ратифицировавших Конвенцию 14 государств нет ни одного индустриально развитого", - сообщил накануне Всемирного дня борьбы с коррупцией директор программ Всемирного банка Даниэль Кауфман. Конвенция вступит в силу лишь после того, как ее ратифицируют не менее 30 государств. До тех пор мировая экономика будет нести ущерб размером, по меньшей мере, триллион долларов ежегодно.

Тот факт, что ни одна страна в мире не может считать себя застрахованной от коррупции, демонстрирует ежегодный отчет Transparency International, международного негосударственного и некоммерческого движения, основанного в 1993 году и направленного исключительно на противодействие коррупции.

На основе результатов опросов бизнесменов и аналитиков разных стран Transparency International составляет индекс, в который в этом году впервые включены 146 государств. 60 стран набрали менее трех из десяти возможных баллов, что соответствует высочайшему уровню коррупции.

Среди попавших в эту категорию велико представительство стран, обладающих богатейшими запасами нефти, в том числе и Россия, которая в окружении Гамбии и Танзании стоит на 90-м месте в таблице.

Наиболее низкий уровень "восприятия коррупции" демонстрируют в основном богатые страны: Швеция, Швейцария, Сингапур… Неизменным лидером на протяжении последних лет остается Финляндия, про которую говорят, что чиновника в этой стране легче убить, чем подкупить. А вот в Германии, которая несколько улучшила свой имидж и поднялась с 16-ой на 15-ую строчку индекса (8,2 балла против 7,7 в 2003 г.), дать взятку гораздо проще. Ее надо всего лишь задекларировать как пожертвование в партийную кассу или вознаграждение за посредничество.

DW-WORLD.DE

День борьбы с коррупцией отмечается сегодня – в первую годовщину подписания в Мехико соответствующей конвенции ООН.


Больше триллиона долларов расходуется ежегодно в мире на взятки. Такие данные приводят эксперты Всемирного банка. День борьбы с коррупцией отмечается сегодня – в первую годовщину подписания в Мехико соответствующей конвенции ООН. Документ вступит в силу после того, как его ратифицируют по меньшей мере 30 государств. Добавим, что Россия участвует в этой конвенции.

На взятки в мире за год расходуется более 1 трлн долларов, считает Всемирный банк

/Корр. ИТАР-ТАСС/.

Более 1 трлн долларов расходуется в мире ежегодно на ...дачу взяток. Такую цифру назвал на брифинге для журналистов, устроенном Всемирным банком в канун дня борьбы с коррупцией, один из ведущих специалистов ВБ по проблемам экономического администрирования и развития Дэниел Кауфман. Он подчеркнул, что метастазами коррупции поражены не только страны с развивающейся и переходной экономикой, но и наиболее развитые державы мира. Соответственно, для борьбы с этим злом, по его убеждению, необходим "широкий и системный подход".



Кауфман напомнил, что коррупция - это не только прямой подкуп людей, облеченных властью, но при этом нечистых на руку. По его словам, у этого явления имеются и "легальные" формы, включая небескорыстное использование личного влияния, нажим групп с особыми интересами, а также присвоение себе квазигосударственных функций "элитными корпорациями". Бороться с этой многоголовой Гидрой сложно, но зато успех приносит странам "колоссальную отдачу". По оценкам Всемирного банка, она выражается не только в ускорении экономического роста, но и, например, в снижении детской смертности.

Сам Банк старается активизировать борьбу с коррупцией в рамках проектов, которые он финансирует. За несколько лет работы профильный департамент в его структуре расследовал более 1500 эпизодов, связанных с предполагаемой коррупцией. В результате свыше 180 компаний и отдельных лиц были отлучены от участия в борьбе за заказы Всемирного банка.

День борьбы с коррупцией отмечается 9 декабря - в первую годовщину подписания в Мехико соответствующей конвенции ООН. Эта конвенция, в которой участвует и Россия, должна вступить в силу после того, как ее ратифицируют по меньшей мере 30 государств.

Перекоррумпировались

Елена Руднева


Всемирный день борьбы с коррупцией, выпавший на сегодня, Россия отмечает не торжественно. В очередном рейтинге коррумпированности госорганов она оказалась в компании Камеруна, Ганы, Нигерии и Пакистана.




Международная организация Transparency International (TI) подготовила ежегодный рейтинг взяточничества и коррупции в разных странах. Доклад показывает, что самыми коррумпированными государственными институтами России являются правоохранительные органы, политические партии и органы власти.

Ежегодный рейтинг TI, так называемый «Барометр коррупции», составляется в сотрудничестве с национальными социологическими службами, проводящими в своих странах по заказу TI обычные соцопросы по теме коррупции. Опрос охватил 50 тысяч человек в более чем 60 странах. Главные вопросы традиционны: как люди у себя в странах воспринимают проблему коррупции, какие институты граждане считают наиболее коррумпированными и как ситуация в области борьбы с коррупцией будет меняться в будущем. Методика работы в России TI довольна проста. Здесь она заключила договор с РОМИРом, а тот по заказу TI провел общенациональный опрос с 14 по 20 июля 2004 года.
Общая тенденция итогового доклада специалистов TI по всем странам такова: наиболее коррумпированными институтами государства стали политические партии.

По пятибалльной шкале (1 – менее коррумпированный институт, 5 – наиболее коррумпированный) получилась следующая последовательность: после политических партий (уровень коррумпированности 4) следуют парламент (3,7), полиция и судебная власть (по 3,6), налоговые органы и частный сектор бизнеса (по 3,4), таможенные органы и СМИ (по 3,3), органы образования (3,1), миграционные и коммунальные службы (по 3,0). Замыкают список военные ведомства (2,9), неправительственные организации (2,8) и религиозные организации (2,7).

Однако в каждой из обследованных стран наиболее коррумпированные институты менялись местами.
В частности, россияне самой коррумпированной институцией страны считают правоохранительную систему. К тем же выводам пришли респонденты еще в Гане, Нигерии, Камеруне и Пакистане.





Впервые Россия в программу TI ежегодного замера уровня коррупции в стране была включена в 2000 году. Тогда организация по итогам опросов определила Россию на 83-е место по степени коррупционности. Соседями России тогда оказались Гондурас и Камерун.




По той же пятибалльной шкале рейтинг коррумпированности милиции в России – 4 пункта.

На втором месте по коррумпированности, по мнению россиян, стоят наши политические партии – 3,8 пункта. Следом парламент (3,7) и судебная власть (3,7).

Впрочем, что касается восприятия коррупции в политических партиях, то и некоторые развитые страны Запада были помещены своими жителями в одну группу с Россией. В частности, высок процент американцев, немцев, итальянцев и израильтян, считающих, что их партии самые коррумпированные.

Особый интерес представляет традиционный раздел доклада TI – так называемый «рейтинг взяткодателей».
Респондентам в разных странах предлагалось ответить на вопрос: «Приходилось ли вам или вашим ближайшим родственникам за последние 12 месяцев давать взятку?». До 30% россиян ответили «да».

Столько же о собственных взятках рассказало жителей Албании, Боливии, Чехии, Эквадора, Филиппин, Румынии, Эквадора и Украины. Значительно больше – до 50% опрошенных – ответили только жители Камеруна. Чуть меньше половины – около 40% – утвердительных ответов от взяткодателей социологи получили от опрошенных из Кении, Молдавии и Нигерии.

Что касается бизнеса, то к большому удивлению специалистов из TI, оказалось, что почти четверть россиян не считает существенной проблему взяточничества в мелком и среднем бизнесе. Наиболее коррумпированным бизнес был признан в Гонконге, Норвегии, Нидерландах и Сингапуре.

В части прогноза борьбы с коррупцией наиболее интересные результаты получены в странах, совсем недавно переживших «демократизацию» не без участия Соединенных Штатов. Например, в Грузии и Косово, почему-то считаемом в докладе страной. Спрашивая о перспективах коррупции в Грузии, социологи столкнулись с тем, что три пятых опрошенных грузин уверены в том, что уровень коррупции в их стране будет сокращен за ближайшие три года. Половина опрошенных жителей Косово также с оптимизмом смотрят в будущее. Зато 45% жителей Молдавии считают, что в ближайшие годы уровень коррупции в их стране только вырастет.

Россияне наиболее коррумпированными считают политические партии
9 декабря - в годовщину подписания в Мехико соответствующей конвенции ООН - отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Конвенция вступит в силу, как только ее ратифицируют в 30 странах мира. На сегодняшний день ее одобрили лишь 12 стран. Россия в их число не входит.

Никаких масштабных событий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией, в России не планировалось. Тем не менее, по данным международной организации Transparency International, занимающейся изучением уровня коррупции по всему миру, положение дел в стране продолжает ухудшаться. За последний год Россия опустилась в списке самых коррумпированных стран мира с 86-го места среди 133 стран на 95-е среди 146 стран. Индекс восприятия коррупции в России, составлявший в 2003 году 2,7 пунктов, повысился до 2,8 пунктов.

На прошедшем недавно семинаре Чувашской Школы публичной политики, темой которого стал "Среднесрочный прогноз политического и экономического развития России", в качестве эксперта выступила директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернейшнл - Р" Елена Панфилова. Слушателям Школы она рассказала о коррупции и злоупотреблении административным ресурсом. "Печально и наивно полагать, что есть острова в России, где люди не берут взятки. Есть честные люди, и большинство людей в нашей стране - это порядочные люди, но так сложилась ситуация, когда уже сами корпоративные нормы поведения среди чиновничества не позволяют по иному вести бизнес, потому что его просто нельзя вести. Я имею в виду чисто управленческий бизнес. И тот факт, что часто говорят о недофинансировании вот этих несчастных администрирующих товарищей, их совершенно не извиняет. Создана некая управленческая культура, которая предполагает и зарплаты в конвертах. Это стало социально и политически приемлемо. И надо каким-то образом найти способ вернуть в наш обиход такое понятие, как Неприятие. Мы же возмущены самим фактом наличия терроризма. Вот так же надо не принимать коррупцию. Люди начинают отпрыгивать в метро от женщин в чёрном. Но никто не отпрыгивает от коррупционеров. Хотя они страшны также. Нам никто не платит тринадцатую зарплату. Почему чиновник, который из наших налогов получает зарплату ещё и считает, что для него нормально получать тринадцатую зарплату. Они же не сирый и не убогий", говорит Елена Панфилова.

Разные страны решают проблему коррупции по-разному. В некоторых, например, в Швеции, чиновникам помимо высокой зарплаты полагается социальный пакет, куда входит большое количество льгот. Российские чиновники "наслаждаются моментом", будущее многих из них не гарантировано. "А социальный пакет предполагает получение достаточно крупных социально-значимых вещей, которые по большому счёту, сколько бы не копил, не воровал сейчас, не брал в конвертах, он бы не смог гарантировать, что все полученные деньги помогут ему устроить ребёнка в будущем, скажем в МГУ. А если ему сказать, что он получит кредит на покупку жилья, или льготы при поступлении его ребёнка в вуз? Здесь меняются побудительные мотивы. Не сейчас урвать, а потом получить и для всей семьи, в более долгосрочном периоде", полагает эксперт.

Одной из наиболее эффективных мер "устрашения" для коррупционеров Елена Панфилова считает конфискацию имущества у тех, кто добыл его незаконным путем. В новом Уголовном кодексе Российской Федерации статья о конфискации имущества была исключена. Но было очень много обращений и выступлений за ее возвращение, и такое предложение внесено группой депутатов на рассмотрение Государственной Думы.

Если раньше, по данным Елена Памфиловой, население России считало наиболее коррумпированными правоохранительные органы, работников жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранение, то итоги опросов в нынешнем году свидетельствуют о том, что на первое место вышли политические партии. Именно партийцев россияне считают наиболее коррумпированными. Однако, на втором месте, по-прежнему остаются правоохранительные органы, на третьем здравоохранение, на четвёртом - суды.

Елена Памфилова также привела данные о размерах коррупции в России. 56% граждан в течение года давали взятку хотя бы один раз. Средний уровень взятки составляет около двух тысяч рублей. Это статистика так называемой бытовой коррупции. А в деловой коррупции годовой объем взяток составляет 350 миллиардов рублей.

Елена Ижендеева, Чувашское радио