ЗАКОН. Форум.

28 февраля в пресс-центре газеты Владивосток http://www.vladnews.ru/ Антикоррупционная коалиция Приморья провела круглый стол, посвящённый общественному обсуждению проекта устава города Владивостока.

В обсуждении проекта Устава города Владивостока приняли участие общественные объединения, Антикоррупционная коалиция Приморья, Коалиция «Мы, Граждане!», представители «Общественной палаты города Владивостока», тележурналисты, корреспонденты газет, радио и депутаты Законодательного собрания Приморского края и Думы города Владивостока.
Цель круглого стола: Донести до депутатов городской Думы альтернативные предложения и поправки в проект устава города, результаты гражданской экспертизы проекта.
Ассоциация юристов Приморского края довела до сведения участников круглого стола заключение Прокуратуры Ленинского района города Владивостока о наличии в тексте проекта положений, несоответствующих действующему законодательству Росси.
В результате все, без исключения, общественные организации предложили отложить утверждение Думой Владивостока обсуждаемого проект Устава во втором чтении и обязательно провести общественные слушания по проекту устава. Высказанные и представленные в письменном виде замечания и поправки к тексту устава города были собраны Антикоррупционной коалицией для официального внесения на рассмотрение городской Думой в порядке, определенном регламентом Думы Владивостока.
По результатам круглого стола была принята резолюция в которой участники круглого стола обращали внимание на высокую значимость и важность устава города, как базового документа регламентирующего жизнь города.
Необходимо продолжить общественное обсуждение проекта устава и сформировать временные рабочие группы и согласительные комиссии из представителей общественных объединений, гражданских экспертов и депутатов городской Думы.
Необходимо приостановить процедуру принятия устава города во втором чтении для наиболее полного учёта результатов общественного обсуждения проекта устава.
Времени для реального и конструктивного обсуждения устава города и проведения общественных слушаний устава авторами проекта отведено явно недостаточно.
Депутаты городской Думы излишне торопятся с принятием этого важного документа и проявляют ярко выраженные групповые интересы. Устав города не должен стать заложником борьбы двух фракций городской Думы «ЕдРосов» и «СвоНаров»! Устав города должен пройти обстоятельное, объективное и широкое обсуждение с учётом всех высказанных мнений и должен стать результатом общественного, а не фракционного обсуждения. В Устав должны войти изменения и дополнения учитывающие интересы и мнения максимально большого числа жителей города!
К сожалению авторы проекта, депутаты городской Думы Приходько А.А., Клоков Г.Л. и Черемис И.С. восприняли большую часть предложений как критику и не услышали конструктивных предложений некоммерческих организаций. Оказались не готовы возвратиться к обсуждению концепции устава.
Своеобразным продолжением круглого стола в тот же день стало очередной заседание профильной комиссии Думы города Владивостока по местному самоуправлению, законности и правопорядку. Комиссии начала работу через один час после окончания круглого стола. Воспользовавшись приглашением депутата Черемис несколько участников круглого стола пришли на заседания комитета.
У нас на глазах депутаты города, рассмотрели и в большинстве отклонили 12 поправок к уставу, внесённые депутатом Королюк В.П.
Приняли к сведению резолюцию круглого стола и письменные обращения Антикоррупционной коалиции и «Общественной палаты города Владивостока».
Выслушали обращение исполнительного директора общественного фонда «Мы, Граждане!» Павла Маракулина с предложением к депутата городской Думы не спешить с принятием устава города. Прежде опубликовать текст устава с уже внесёнными депутатами поправками. Это поможет гражданским экспертам увидеть, что уже исправлено и понять в каком виде проект устава подойдёт ко второму чтению?
Предложение Антикоррупционной коалиции обсудить и доработать проект устава во втором чтении на переговорных площадках с участием депутатов и гражданских экспертов, тоже не было удовлетворено.
После чего большинство членов комиссии тут же проголосовало за принятие проекта устава с внесёнными депутатами поправками во втором и третьем чтении сразу!

Таким образом, большинство членов депутатской комиссии по местному самоуправлению, законности и правопорядку, высказали своё пренебрежение (результатами работы) и мнением общественных объединений, реально участвующих в обсуждении проекта устава. Многие из них оказались не готовы вести гражданские переговоры с общественными объединениями по выработке дополнений в устав города.

По этому приглашаю всех участников круглого стола к участию в заседании Думы города Владивостока 3 марта, для того чтобы внести поправки в проект устава на рассмотрение непосредственно на заседании Думы города!
Одновременно с этим предлагаю гражданским организациям провести своими силами широкую информационную кампанию по информированию жителей города и «Про-ПиАрить» тех депутатов городской Думы, которые игнорируют приглашение гражданских экспертов к согласительным процедурам и переговорам по выработке изменений и дополнений в проект устава города с учётом результатов проводимых общественных слушаний!
Жители города имеют право знать своих «героев».

Резолюция
круглого стола по обсуждению проекта Устава Владивостока 28 февраля 2005

Мы, участники общественных слушаний, проведение которых инициировано Антикоррупционной коалицией Приморья и редакцией газеты "Владивосток", заявляем о нижеследующем:
1. В целях предотвращения закрытости процесса рассмотрения основного нормативного документа города и снижения уровня доверия горожан к муниципальным органам власти, принятие проекта устава города следует отложить до окончательного принятия Думой города Владивостока положения об общественных слушаниях.
2. Мы полагаем, что отсутствие законных форм участия широкой городской общественности в период обсуждения устава ущемляет демократические права населения города, общественных и политических организаций, а также является прямым нарушением Закона ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления на территории РФ". Механизм влияния общественности на принимаемые Думой города Владивостока нормативные акты должен быть не только законным, но и открытым. Инициатива проведения общественных слушаний должна исходить непосредственно от представительного органа, присутствие на них депутатов должно быть гарантированно.
3. Высказанные участниками общественных слушаний предложения по внесению поправок в проект Устава города Владивостока будут обобщены, оформлены в соответствии со стандартными требованиями делопроизводства и предъявлены на рассмотрение Думы города Владивостока в срок до 5 марта.
4. Поправки к проекту Устава города Владивостока должны быть рассмотрены Думой города Владивостока с предварительным обсуждением на согласительной комиссии, сформированной с участием общественных организаций города.
5. Проект устава с внесенными в него поправками должен стать предметом повторного общественного обсуждения