ЗАКОН. Форум.

Госдума приняла закон "Об Общественной палате РФ"
http://www.kreml.org/news/81467698

16 марта 2005

Госдума приняла в третьем чтении президентский законопроект "Об Общественной палате РФ".
Закон определяет основные правовые и организационные вопросы формирования и деятельности Общественной палаты РФ.
В состав Палаты войдут граждане России, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, представители общероссийских региональных и межрегиональных общественных объединений, некоммерческих организаций.
Численность палаты составит 126 человек, из которых президент РФ утвердит 42 кандидатуры, которые в течение двух месяцев по конкурсному отбору будут принимать решения о приеме в палату еще 42 представителей. После чего 84 члена палаты в течение одного месяца принимают решение о приеме оставшихся 42 представителей.
Не позднее чем через месяц со дня формирования полного состава, палата должна провести первое заседание, на котором будет избран совет и секретарь.
Акт приемки" поддержали 346 депутатов, "против" проголосовали пятьдесят. После того, как документ будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом, можно готовиться к новоселью. Предполагается, что все 126 мест в Общественной палате займут достойные люди, авторитетные, известные, эрудированные и совестливые, представляющие многообразное российское общество. Однако там не будет лидеров партий, как бы влиятельны и авторитетны они ни были, госслужащих, какие бы государственные посты они ни занимали, и депутатов всех уровней - от муниципального до федерального. Не смогут стать членами Общественной палаты ни сам президент, ни сенаторы, ни судьи. Но именно президент назовет первых 42 членов палаты, которые потом продолжат ее формирование - палата примет также 42 представителя общероссийских общественных объединений и столько же - от региональных и межрегиональных. Не позднее чем через месяц после того, как определится полный состав Общественной палаты, она должна провести свое первое заседание, избрать совет палаты и секретаря.
Кремль презентует эту Организацию как палата больших надежд. С ее появлением общество может получить возможность контролировать власть - исполнительную и законодательную.
И есть надежда, что независимость и компетентность членов палаты позволят правильно оценивать, насколько эффективна деятельность правительства, региональных чиновников и органов местного самоуправления, насколько верны, целесообразны и полезны законы, которые принимаются законодателями.
От Общественной палаты ждут, что она станет надежной линией связи между центром и регионами, между гражданами и государством. И общество сможет заявить власти о своих интересах и будет услышано.
В Общественной палате видят защитника демократических принципов организации гражданского общества. Надеются, что она, по словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, "станет площадкой, где можно свободно обсуждать любые вопросы, а возникающие в обществе здравые идеи аккумулировать и в виде общефедеральных проектов предлагать власти".
И кузницей политических кадров, поскольку, как заметил глава Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, в состав Общественной палаты должны войти не только известные люди, но и новые лица - профессионалы из различных региональных общественных организаций, что "несомненно будет способствовать появлению новых заметных политических фигур".
Оправдает ли Общественная палата все эти надежды? Вопрос этот из области дискуссионной - а споры о новом институте гражданского общества велись с сентября прошлого года, когда после событий в Беслане президент предложил Федеральному Собранию свою идею создания палаты, - переходит в практическую плоскость. И на ответ требуется время
- закон "Об Общественной палате" вступает в силу с 1 июля 2005 года. И почти полгода потребуется на формирование палаты. Как прописано в законе, решения Общественной палаты будут носить рекомендательный характер и приниматься в форме заключений, предложений и обращений.
Однако председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов считает, что принижать значение этих рекомендаций не стоит. Члены палаты смогут выступать на пленарных заседаниях Госдумы, заседаниях правительства и аргументировать свои решения и оценки, к которым, по мнению Попова, депутаты Госдумы и органы исполнительной власти вынуждены будут внимательно прислушиваться. К тому же у палаты будет мощный информационный ресурс. "Общество получит возможность следить за ее деятельностью".
У Общественной палаты, согласно закону, будет аппарат, руководитель которого будет назначаться на должность и освобождаться от должности правительством по представлению совета палаты. Все расходы, связанные с деятельностью палаты, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
http://www.rg.ru/2005/03/17/palata.html

12 марта 2005 г. в г. Улан-Удэ участники Круглого стола обсудили основные направления деятельности Общественной палаты республики Бурятия и определили численный состав ее комитетов (комиссий)

Представители общественных организаций республики, представители законодательной и исполнительной власти и бизнес-ассоциаций собрались на Круглый стол, чтобы обсудить проблемы создания Общественной палаты Бурятии. В работе Круглого стола приняла участие Нина Беляева, член рабочей группы Госдумы по разработке Федерального Закона «Об Общественной палате», лидер Международной Коалиции «Мы, граждане!» Присутствующие обсудили положения ФЗ, Н.Беляева рассказала, как шла подготовка и обсуждение Закона в рабочей группе Госдумы. Активно обсуждались варианты создания и деятельности Общественной палаты в Бурятии. Итогом этого обсуждения стали предложения сформировать рабочую группу из представителей общественности, бизнес-ассоциаций, религиозных конфессий, исполнительной власти и Народного Хурала РБ, которая разработает проект Закона Республики Бурятии «Об Общественной палате».

Участники Круглого стола выработали основные критерии отбора общественных объединений для формирования состава Общественной палаты РБ:
1. Срок существования не менее 3 лет.
2. Конкретные достижения и успехи в реализации уставных целей.
3. Значимость работы организации в развитии республики.
4. Наличие экспертного опыта.

Участники Круглого стола обсудили основные направления деятельности Общественной палаты республики и определили численный состав ее комитетов (комиссий). Рекомендуется создать порядка 10 комитетов с численностью по 5-7 человек. Решено продолжить более подробное и публичное обсуждение положений Закона, его Регламента.

Много времени было уделено вопросу участия представителей Республики Бурятия в формировании федеральной Общественной палаты. Н. Беляева отметила, что без активной позиции общественности здесь не обойтись: в Федеральном Законе прописан механизм самовыдвижения общественных организаций в ОП России. И надо суметь грамотно и оперативно подготовить республиканскую конференцию по выдвижению своих представителей в состав федеральной Общественной палаты и делегированию их на окружную конференцию. Каждый федеральный округ будет иметь в составе Общественной палаты России по 6 своих представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений, которые будут выбраны членами ОП, утвержденными Президентом РФ и представителями общероссийских общественных объединений. Количество кандидатур, определенных на окружной конференции, должно составлять не менее 10 человек.

Тема создания и формирования Общественной палаты в Бурятии привлекает все больше внимания со стороны общественности, власти, бизнеса. Возникают инициативные группы, проводится разъяснительная работа среди жителей республики. Возможно, после 3 чтения 16 марта проекта ФЗ «Об Общественной палате» и его принятия в республику приедет председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Александрович Попов. Тогда, надеемся, состоится еще одна встреча общественности республики с основным разработчиком закона, по которому сегодня так много споров.

Светлана Будашкаева
Автоклуб "Байкальские Амазонки"
http://www.citizens.ru/new/archive/200576-2.html