ЗАКОН. Форум.

Текст: Алия Самигуллина
Владимир Путин создал межведомственную рабочую группу по борьбе с коррупцией. Ее деятельностью будет руководить помощник главы государства Виктор Иванов. Свои предложения по улучшению ситуации и созданию специального органа группа должна представить к 1 августа.
Президент решил начать борьбу с коррупцией с преобразований в российском законодательстве. В понедельник Владимир Путин своим указом образовал межведомственную рабочую группу для подготовки предложений по реализации в законодательстве России положений Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Новую рабочую группу возглавил помощник президента Виктор Иванов. Рабочая группа будет сформирована на следующей неделе - Иванов должен до 15 февраля представить на утверждение состав нового образования.
Кто такой Виктор Иванов Генерала-майора ФСБ Виктора Иванова относят к <питерским чекистам> из числа тех, кого президент Владимир Путин знал по совместной работе еще в Санкт-Петербурге. ..
После этого у членов рабочей группы есть чуть больше полугода, чтобы выработать стратегию борьбы с коррупцией. К 1 августа должны быть представлены предложения по преобразованию российского законодательства, а также свое видение специализированного органа, уполномоченного на координацию работы по борьбе с коррупцией.
Борцы с коррупцией будут работать, как прописано в указе, за счет Управления делами президента России. Ведомство займется материально-техническим, транспортным и иным обеспечением деятельности межведомственной рабочей группы. Для решения возложенных на группу задач ее члены имеют право запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов госвласти, региональных властей, органов местного самоуправления и других организаций.
На свои заседания группа может приглашать должностных лиц из всех этих органов, а для решения конкретных вопросов, отнесенных к компетенции группы, формировать временные или постоянные рабочие группы. Кроме того, разработчики имеют право привлекать к выполнению отдельных работ ученых и специалистов на договорной основе.
До образования рабочей группы подобные задачи были отчасти возложены на Совет при президенте по борьбе с коррупцией - сегодняшним указом он был расформирован. Этот совет, в который входили премьер-министр, главы обеих палат парламента, главы Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, был создан в ноябре 2003 года, однако итоги его деятельности сформулировать трудно. Возможно, дело в том, что реальных рычагов власти совет был лишен. <Не может быть экспертной точки зрения на орган, который собирался один раз и ни разу ничего не сделал. Эксперты могут оценивать какие-то действия>, - отказался комментировать деятельность Совета председатель фонда <Индем> Георгий Сатаров в беседе с <Газетой.Ru>.
Прогнозировать, сможет ли созданная межведомственная группа что-то принципиально изменить в этой сфере, эксперт также не решился. <А вдруг они придумают что-то гениальное>, - не без сомнения предположил он. Правда, по мнению Сатарова, если существующая законодательная база по борьбе с коррупцией будет введена в российские нормы, вряд ли что-то сильно изменится. <В нашей системе существенны не законы, а их исполнение>, - полагает эксперт. Между тем в последнее время проблему коррупции все чаще стал поднимать президент - на пресс-конференции, прошедшей на прошлой неделе, Путин затрагивал эту тему дважды. Не отстают и другие высокопоставленные чиновники. Буквально на прошлой неделе генеральный прокурор Юрий Чайка предложил пересмотреть отказные дела по коррупции и обещал жестоко карать своих подчиненных, если окажется, что решении было вынесено не верно. Надо отметить, что именно Генпрокуратура первой перешла от слов к делу. По словам Чайки, зачищена транспортная прокуратура Москвы, серьезным чисткам и арестам подверглась Таможенная служба. Борьбу с коррупцией правоохранительные органы обещают продолжить. 05 ФЕВРАЛЯ
Газета.ru

В эффективность президентской антикоррупционной группы мало кто верит



Президент создал межведомственную рабочую группу, которая будет готовить антикоррупционные изменения в российском законодательстве. Возглавил группу помощник Путина Виктор Иванов, который до середины февраля должен сформировать ее состав. Эта активность обусловлена тем, что летом прошлого года Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и пошла навстречу Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Такие шаги требуют изменений в законодательстве: то есть определения, что считать коррупцией, а также кто и чем именно за нее поплатится. Квинтэссенцией работы группы Иванова будет создание специального органа по борьбе с коррупцией.

Виктор Иванов принадлежит к команде «питерских чекистов». Он начинал в управлении КГБ по Ленинградской области, затем вместе с Владимиром Путиным работал в питерской мэрии и следом за ним поднялся по карьерной лестнице, дослужившись в 1999 году до зам директора ФСБ РФ. В 2000 году перешел в президентскую администрацию, был зам. руководителя, а с 2004 года – помощником президента. Считается одним из приближенных Путина, имеющих прямой доступ к президентскому уху.

Иванов в качестве руководителя антикоррупционной группы не вызывает особого доверия экспертов.

«Законодательство нужно приводить в соответствие с международными конвенциями. С этим никто не спорит, - прокомментировал событие для «Новой» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.- Но в антикоррупционных нормах, к примеру, есть такой пункт, как конфискация имущества, и он может быть использован для передела собственности. Известно, что часть коррумпированной бюрократии – это силовая бюрократия, которая контролирует процесс передела. К силовой бюрократии относится и Виктор Иванов. Мы не раз были свидетелями того, как президент делал серьезные шаги, но это ничем не заканчивалось. То есть искренний президентский посыл ни к чему не приводил. Думаю, создание антикоррупционной группы – это формальное выполнение обязательств перед западными партнерами. Россиянам станет понятно, что началась борьба с коррупцией, после того, как чиновники с коррупционным прошлым будут занимать не высокие государственные посты, а места на скамье подсудимых».

Другие эксперты воспринимают создание межведомственной группы как очередную публичную кампанию.

«Оцениваю это как чиновничью пиар-акцию, - заявляет депутат Госдумы Алексей Кондауров. – Такими мерами с сущностными явлениями не борются. Основы для коррупции заложены самой системой управления. У нас фактически нет разделения властей, нет общественного контроля над деятельностью госслужащих, всех подмяла под себя вертикаль власти. А она не может бороться сама с собой».

Бывший генеральный прокурор Юрий Скуратов тоже не верит в улучшение ситуации: «Безусловно, нужен механизм, который позволит соблюдать международную конвенцию. Но могу прогнозировать, что воз останется там же, где был. Необходимы изменения в психологии в национальных масштабах. А очередной орган, кто бы его ни возглавил, ничего не изменит».

Еще один орган по борьбе с коррупцией. Каждая ветвь власти (и не ветвь) хочет создать орган по борьбе с коррупцией. Складывается впечатление - для того создается, чтобы всех и вся прослушивать. Как сейчас запросто в СМИ публикуют всякие "прослушки". А кто дело возбудил или завел (уголовное или оперативное)? А кто легализовал результат? Почему допускается публикация в СМИ нелегализованных оперативных материалов? Это же нарушение закона! В этом тоже коррупция - не каждый имеет доступ к таким материалам! Не каждый рискнет здесь нарушать закон! Орган по борьбе с коррупцией в государстве должен быть один из числа бескорыстных, законопослушных да, плюс еще, что-то соображающих и ориентирующихся в этой жизни граждан. Иначе - очередная мишура!
Кто только с коррупцией не борется - даже Общественная палата во главе с адвокатом, который, как адвокат, не может защитить народ, страдающий от коррупции, - нужна целая Палата. Берегись коррупция Общественной палаты! А вообще - где в законе понятие коррупции? С чем бороться - если даже правовой оценки, правового определения этого явления в Законодательстве не имется. Все должно иметь свое наименование и свое определение. Законодатель должен четко сформулировать: Вот от сих до сих - коррупция. Когда нет четко определенных понятий для наказуемости деяния - можно ли говорить о борьбе, об успешности борьбы с этим явлением? Это с одной стороны. С другой стороны проблема еще заключается в вопросе: А судьи кто? Кто конкретно будет оценивать и кого будет оценивать? Не превратится ли такая деятельности просто в личностные разборки группировок на высоком (и не очень) уровне? Грустно...

_________________
Когда люди растут, они раздвигаются...