ЗАКОН. Форум.

Демонстрации в поддержку Лоскутова проходят каждый день
Владимир ОВЧИНСКИЙ, доктор юридических наук, Рига - Москва
События, которые происходят в последние недели в Латвии в связи с деятельностью Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК), имеют значение, далеко выходящее за пределы республики. Суть их в том, что работа латвийского антикоррупционного бюро привела фактически к революционной ситуации в стране и правительственному кризису

БПБК было создано в Латвии 5 лет назад — в 2003 году. Бюро обладает самыми широкими полномочиями. Его сотрудники имеют право вести оперативную работу, возбуждать и расследовать уголовные дела и так далее. Руководителя бюро утверждает сейм республики. В 2004 году на этот пост был утвержден Алексей Лоскутов. Он человек честный, прекрасный юрист, команду подобрал под себя. И результаты не заставили себя ждать.

За годы работы бюро в суд направлено 115 уголовных дел, по которым в качестве обвиняемых проходит 204 человека. По подозрению в коррупции были задержаны и полицейские, и прокуроры, и судьи. Самым громким стал арест мэра Вентспилса Айвара Лембергса, который обвиняется во взяточничестве и отмывании денег в размере более 10 млн латов (более 20 млн долларов США). А самым взрывоопасным оказалась проверка предвыборного финансирования партий. Расследуя эти дела, Лоскутов пошел на прямой конфликт с руководством правящей коалиции и премьер-министром страны.

23 сентября премьер-министр Айгарс Калвитис отстранил Лоскутова от должности начальника БПБК на основании подозрений, что выделенные бюро средства продолжительное время тратились незаконно. Лоскутов с работы не ушел и добился проверки со стороны Генпрокуратуры Латвии.

12 октября Генеральная прокуратура вынесла решение о том, что никаких противозаконных деяний руководство бюро не совершало.

Несмотря на это, 16 октября правительство продублировало демарш премьера и приняло решение отстранить Лоскутова от должности. Ход оставался за сеймом, и тут начали происходить весьма любопытные события.

В день объявления об очередном снятии Лоскутова в переполненном зале Латвийского университета посол США в Латвии Кэтрин Тодд-Бейли выступила с лекцией о сохранении общих ценностей. Обращаясь к залу, посол заявила: «18 лет назад борцы за независимость на баррикадах, жители Латвии, рисковали жизнью, защищая свободу и меняя ход истории. И что же теперь, когда опасность значительно меньше, мешает народу сопротивляться силе, угрожающей свободе?»

Аудитория в зале усмотрела в этом пассаже прямой намек на ситуацию с Лоскутовым. И фактический призыв к народу выйти на баррикады, хотя и поступивший извне, сработал: уже 18 октября у здания сейма собралось около 5 тысяч человек, которые требовали отставки правительства. Депутатам сейма кричали в лицо: «Вы враги народа».

Эти события, которые уже прозваны «гороховой революцией», возымели действие. Сейм «заморозил» рассмотрение вопроса о снятии с должности главы БПБК. 19 октября в поддержку Лоскутова выступил президент Латвии Затлерс. Он поблагодарил участников пикета за проявленную гражданскую позицию. И заявил: сейм должен исправить ошибку премьера. Если для этого необходима смена правительства, то он готов назвать кандидатуру нового премьера. 23 октября на экстренном заседании сейма был рассмотрен вопрос о доверии правительству. Кабинет удержался чудом — отставку перевесила насущная необходимость: утверждение бюджета.

Похоже, однако, что эта отсрочка — временная, «дело Лоскутова» остается в политической повестке дня, а само антикоррупционное бюро продолжает активно действовать. На пресс-конференции БПБК 24 октября были объявлены итоги расследования по соблюдению закона о предвыборном финансировании. Проверки показали: партии, входящие в коалицию, существенно превысили предписанный потолок. Прежде всего это относится к ключевому участнику правительственной коалиции — «Народной партии», которая больше чем на миллион долларов перерасходовала очерченные законом рамки.

После обнародования этих результатов волна возмущения поднялась вновь — стало очевидным, что попытка отставить Лоскутова была политически мотивирована и направлена на предотвращение огласки итогов антикоррупционного расследования.

Многие латвийские политологи убеждены: в начале ноября правительство падет. На латвийских интернет-сайтах подавляющее большинство — свыше 80 процентов — за Лоскутова и против правительства. Руководителя антикоррупционного бюро считают чуть ли не национальным героем, очищающим республику от скверны.

Есть, правда, и скептики, и даже сторонники «теории заговора», убежденные в том, что нынешняя латвийская «гороховая революция» — это интрига, затеянная американцами.

Толкований возникшей в Латвии ситуации множество, однако есть моменты совершенно однозначные: прежде всего практически никто (включая и автора этих строк, знающего Лоскутова лично) не сомневается в чистоплотности руководителя БПБК и членов антикоррупционного бюро, никто не опроверг и результаты расследований.

Эта бесспорность, однако, не исключает другого: борьба с коррупцией опасна для самих борцов с ней, которых в любой момент могут обвинить в измене национальным интересам. Ведь настоящая борьба с коррупцией (а не поиск взяточников в ГАИ) всегда посягает на сильных мира сего, затрагивает «гордость национальной элиты». Способность избежать соблазна оставить сор в избе и есть главный тест на зрелость институтов гражданского общества. Латвия в эти дни такой тест как раз проходит. Пройдет ли? Скоро узнаем.

Материал подготовлен при поддержке латвийского новостного портала www.NovoNews.lv