ЗАКОН. Форум.

22 октября 2009 года во Владивостоке в здании администрации Приморского края проведено собрание представителей межрегиональных и региональных общественных объединений которые должны были выбрать 20 делегатов для участия в конференции Дальневосточного федерального округа, на которой будут избраны кандидаты в Общественную палату Российской Федерации.



Выдвижение кандидатов в Общественную палату Российской Федерации не заладилось в Приморском крае с самого начала.

Краткая предыстория.
В 2005 году инициативную группу по проведению Приморского собрания по формированию ОП возглавлял Булыгин Анатолий Григорьевич – председатель «Приморского краевого совет ветеранов войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов». В состав рабочей группы, на 4-м заседании инициативно включились: Маракулин П.Б., Голик Н.Г. и Суржик М.С.

Результаты: один из 20-ти избранных в Приморье делегатов Бобров В.В. - он же председатель счётной комиссии на краевом собрания, оказался выдвинут некоммерческим фондом «Боевое братство». По этому не был зарегистрирован мандатной комиссией в Хабаровске и присутствовал на конференции ДВФО в качестве гостя, без права голоса. (Сегодня Бобров В.В. находится в местах лишения свободы).

В ноябре 2005 г. в «окружную десятку» в Хабаровске был выдвинут Курилов Владимир Иванович – общественная организация «Союз юристов» Приморского края. (В апреле 2006 года избран Секретарём Политсовета Приморского регионального отделения партии «Единая Россия», по май 2007 г.)
Ни одного представителя Приморского края в члены Общественной палаты 2006 года не избрано.

В 2007 году председателем инициативной группы и в последующем председателем собрания Приморского края по формированию ОП был Маракулин Павел Борисович - член правления Приморского отделения межрегиональной организации "Профессионалы за сотрудничество".
На Хабаровской конференции ДВФО в ноябре 2007 г. в «окружную десятку» были избраны два представителя Приморского края:

Суляндзига Павел Васильевич – «Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» избран в состав Общественной палаты Российской Федерации 2008 года. (Суляндзига П.В. подписал с участниками Приморской делегации общественный договор, гарантировавший каждому из них предоставление статуса помощника члена ОП. Обязательства, взятые на себя по этому общественному договору, не выполнил).

Голик Николай Григорьевич – «Дальневосточная экологическая комиссия» избран членом Общественной палаты Российской Федерации в феврале 2009 года в порядке ч. 4 ст. 45 Регламента Общественной палаты РФ, согласно которого в качестве нового члена Общественной палаты принимается представитель, направленный межрегиональными и региональными общественным объединением при формировании действующего состава ОП, набравший наибольшее число голосов в момент рейтингового голосования, но не прошедший в Общественную палату на выборах на окружной конференции.

Во избежание недоразумений, аналогичных допущенным в 2005 году и для публичного открытия общественности информации о формировании Общественной палаты в Приморском крае, протоколы заседаний инициативных групп опубликованы в Интернет и предоставлялись без ограничения Федеральным и региональным средствам массовой информации:
- на сайте Интернет-журнала Ассоциации юристов Приморья «Закон» http://law.vl.ru/forum/viewtopic.php?t=5502
- и на сайте Международной Ассоциации общественных объединений «Коалиция «Мы, Граждане!» http://www.citizens.ru/news/1133.html

СПИСОК
20-ти делегатов, ранее избиравшихся на окружную конференцию ДВФО. После отчества указано количество голосов (рейтинговое голосование)

в 2005 году
1.АБРАШИДОВ Игорь Викторович -30
2.АЛЕКСЕЕВ Вячеслав Вильянович -31
3.АНДРЕЙЦЕВА Инга Владимировна -35
4.АНДРИЯНОВ Евгений Александрович -30
5.АФИНОГЕНОВА Мая Александрова -37
6.БЕЛЬДЫ Алексей Юныч -33
7.БОБРОВ Виктор Васильевич -50
8.БУРАЯ Валентина Григорьевна -32
9.ВАЛУЕВ Игорь Валерьевич -42
10.ВЕДЕРНИКОВ Владимир Павлович -48
11.ГОЛИК Николай Григорьевич -48
12.ИОДО Александр Владимирович -33
13.КИМ Виктор Алексеевич -31
14.КУРИЛОВ Владимир Иванович -46
15.КУЧЕРЕНКО Вадим Иванович -42
16.ЛАБОНИН Валентин Леонидович -41
17.ЛАПИН Николай Николаевич -30
18.МАРКИНА Елена Ивановна -38
19.ПЕТРОВА Галина Ивановна -31
20.СУРЖИК Михаил Степанович -41

в 2007 году
1. Бодунов Артем Владимирович -42
2. Воробьева Оксана Евгеньевна -42
3. Гежицкий Михаил Иванович -45
4. Глущенко Юрий Николаевич -42
5. Голик Николай Григорьевич -50
6. Ершов Иван Николаевич -42
7. Ершов Николай Николаевич -42
8. Иодо Александр Владимирович -52
9. Калинец Валентин Альфредович -49
10. Качалов Сергей Николаевич -46
11. Козинцева Марина Юрьевна -44
12. Лабонин Валентин Леонидович -51
13. Лапин Николай Николаевич -42
14. Литвинова Елена Петровна -42
15. Маракулин Павел Борисович -52
16. Маркина Елена Ивановна -44
17. Саломатов Андрей Викторович -42
18. Суляндзига Павел Васильевич -48
19. Суржик Михаил Степанович -49
20. Ульев Денис Викторович -42

На собрании 22 октября 2009 года под председательством Изотовой Натальи Владимировны - (президент Благотворительного фонда защиты материнства и детства "Мама"), при секретаре Курносёнок Галине Георгиевне, председателе счётной комиссии Кондратенко Сергее Константиновиче, секретаре счётной комиссии Рязаповой Любовь Ивановне, в нарушения положений части 7 статьи 8 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» делегаты не избирались, а были зачитаны только названия 20-ти общественных объединений, в этот список вошли общественные объединения всех членов рабочей группы, занимавшейся подготовкой собрания, за исключением Дальневосточного объединения дизайнеров. Требование Полозовой Натальи Ивановны - директора "Военно-исторического фортификационного музея "Владивостокская крепость" сообщить собранию по какому принципу отбирался список организаций было оставлено председательствующим без ответа и на голосование не выносилось. От участников собрания были выдвинуту другие предложения о списке для голосования, началась неформальная дискуссия.
Как следует из обращения ранее опубликованного рабочей группой - секретарь собрания собрания Курносёнок Г.Г. является генеральным директором Автономной некоммерческой организации содействия молодой семье «ВЕНЕЦ» и в этом качестве не имеет право участвовать в собрании в силу положений статьи 6 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации». Это замечание сделанное из зала председатель собрания Изотова Н.В. не опровергла и на голосование не поставил.
На не однократные предложения из зала поставить на голосование фамилии 20-ти делегатов, а не список организаций, председатель собрания Изотова Н.В. ответила отказом. Предложение об указании фамилий избираемых делегатов на голосование вынесено не было.
Таким образом, противозаконными действиями Изотовой Н.В. Каплюк Г.Г., Кондратенко С.К и Рязаповой Л.И. в присутствии вице-губернатора Шемелёва А.Ю., сотрудника аппарата Общественной палаты РФ Астраханкиной Т.А. фактически было сорвано проведение в Приморском крае собрания межрегиональных и региональных общественных объединений по выдвижению делегатов на конференцию Дальневосточного федерального округа для выдвижению кандидатов в Общественную палату Российской Федерации.
20-ть делегатов для участия в конференции ДВФО от Приморья избраны не были. Приморский край, как и в 2005 году не будет иметь своего представителя в Общественной палате Российской Федерации. Большинству частников собрание этого и не нужно. После неоднократных предложений из зала заслушать отчёт о деятельности действующего члена Общественной платы ГОЛИК Н.Г. проголосовали «За» только 4-е человека, большинство участников слушать отчёт не пожелало. Собрание приняло решение против отчёта большинством голосов.
Так чьи фамилии скрывали от участников собрания? Послухам, полученным с 9-го этажа краевой администрации и в рабочей группе по подготовке собрания, организаторы намеревались выдвинуть кандидатом в Общественную палату РФ супругу губернатора. Этим слухам нельзя доверять, ведь согласно положений пункта 4), статьи 2 Федерального закона «Об Общественной палате РФ» Общественная палата осуществляет в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что согласитесь не является делом семейным. Не логично поручать контроль, да ещё общественный, супругу или супруге контролируемого. В английской пословице говорят: "Короля играет свита!". В нашем случае свита пытается играть "королеву", делает это противозаконно, грубо и тем самым подставляет под незаслуженные подозрения заслуженного артиста России. Согласитесь, тут есть над чем задуматься! Невольно напрашиваются прямые аналогии между собраниями проходившими в 2005 и 2009 годах.

Основания.
Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»
Глава 6. Статья 8, часть 7 – по 20 делегатов!
«7. Состав представителей от межрегиональных и региональных общественных объединений формируется на конференциях делегатов от межрегиональных и региональных общественных объединений, зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного федерального округа. Указанные конференции проводятся в федеральных округах в течение тридцати дней по истечении срока, установленного частью 8 настоящей статьи. Норма представительства на конференции устанавливается из расчета по двадцать делегатов, избранных на каждом собрании представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, проводимом в каждом субъекте Российской Федерации, входящем в состав одного федерального округа.»

РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями, утвержденными на пленарных заседаниях Общественной палаты Российской Федерации 15 апреля 2006 года, 19 мая 2007 года, 22 сентября 2007 года, 23 ноября 2007 года, 23 января 2008 года, 21 марта 2008 года, 12 мая 2008 года)
Глава. 6 Статья 43, часть 3 – по 20 делегатов!
«3. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины представителей от межрегиональных и региональных общественных объединений, направивших соответствующие заявления. Правом голоса обладают представители межрегиональных и региональных общественных объединений, направивших заявления. На собрании выдвигаются по 20 делегатов на конференцию федерального округа.»[/b]

Общественную палату уматерили
Надежда Алисимчик

Мне неофициально сообщили, что в четверг, 22 сентября, в 17 часов в Белом доме будут выдвигать супругу все еще действующего губернатора – актрису Ларису Белоброву в Общественную палату РФ. Посмотреть на первую леди Приморья вместо сцены прямо в зале, да еще бесплатно, конечно, было завлекательно.

Но вместо супруги губернатора в зале я увидела даму, ведущую активную деятельность на сцене. Вскоре возле нее появились еще две дамы и один господин. Они сели в президиум, и собрание началось. Суть его – выдвижение 20 кандидатов на конференцию, которая состоится 20 ноября в Хабаровске. Там-то эти 20 кандидатов и определят, кто же станет представителем в Общественной палате РФ от Приморья.

Председатель и секретарь собрания были определены заранее рабочей группой, которую возглавила Наталья Изотова, та самая активная дама на сцене. Она же оказалась и председателем собрания, а также генеральным директором торгового дома «Самоцветы», президентом Приморского краевого общественного благотворительного фонда «Мама», членом общественного совета при уполномоченном по правам человека, координатором партии «Единая Россия»…

Секретарь собрания Курносенок Галина – генеральный директор автономной некоммерческой организации содействия молодой семье «Венец». Дамское трио завершила представитель Общественной палаты РФ Татьяна Астраханкина. А составить квартет в президиуме помог дамам вице-губернатор Приморского края по вопросам внутренней политики Александр Шемелёв (см. фото квартета), который в списке рабочей группы не числится.


В рабочую группу, провернувшую всю деятельность по подготовке этого собрания, вошли 17 человек. Среди них Грызлова Наталья (секретарь общественной палаты Амурской области), Белявцева Елена (советник федерального инспектора ПК ), Иодо Александр – генеральный директор общественного учреждения культуры «Приморский краевой дом молодежи» и другие, столь же известные администрации ПК общественные деятели, прославившие наш край, чем Бог послал. (Ни Грызловой, ни Белявцевой в зале не было)**

Например, фонду «Мама», которым руководит председатель собрания Наталья Изотова, он послал уже четыре гранта. Последний из которых – на сумму 3 987 250 рублей – для осуществления проекта «Социальная поддержка граждан, оставшихся без работы в связи с кризисом в Приморском крае».

А автономной некоммерческой организации «Венец», гендиректором которой является Курносенок Галина (секретарь собрания) тот же «бог» послал грант на сумму 4 777 500 рублей для реализации программы «Адресная социальная поддержка семей, оставшихся без работы в Приморском крае». Ну, а коль программы у обеих дам одинаковые, стало быть и цели общие для их реализации.

Еще 3 общественные организации получили гранты на подобные программы для помощи бедным семьям, только суммы меньше.

Всего в крае около 1500 общественных объединений и организаций, из которых, по словам Изотовой, о предстоящем собрании были оповещены тем или иным способом 300. Но заявки на участие в собрании подали почему-то только 65 организаций, из которых четыре были забракованы управлением юстиции, в том числе в брак пошли два экологических фонда.

Собрание шло в темпе фокстрота. Никто толком не успел опомниться, как проголосовали, сами не зная за кого. Особо винить участников собрания не нужно. Дело в том, что перед голосованием зал малость усыпили своими речами госпожа Астраханкина и господин Шемелёв. Астраханкина жалостливым голосом поведала о помощи Южной Осетии – сборе книг для сгоревших библиотек. Жаль, что эта дама приехала к нам поздновато, могли бы ей вручить целую профсоюзную библиотеку им. Фадеева, увезенную невесть куда после выселения книг из здания. Говорят, увезли прямо на свалку.

А вот господи Шемелёв говорил такие гладкие слова, что они, словно устрицы в животе, в голове не застревали. И как только по залу дрема пошла, так и голосование объявили. В три тура голосовали. Сначала за то, чтобы голосовать открытым способом, т.е. руками. Потом, чтобы голосовать списочным составом, а потом – за сам список.

И вот тут-то и была главная изюминка. Сразу стало ясно, что Общественная палата РФ в Приморье беспризорной не будет, у нее есть «мама».

Оказалось, что в списке значатся не конкретные фамилии, а названия общественных фондов и организаций. Первым, как полагается, значился фонд «Мама». Невдалеке от «Мамы» оказалась и организация председателя счетной комиссии собрания Кондратенко Сергея, члена регионального политсовета ЕР. Самая экзотическая в этом списке, с моей точки зрения, общественная организация «Союз комсомольцев всех поколений». Не от нее ли поедет делегатом Лариса Белоброва?

После оглашения списка Наталья Полозова, бессменный председатель фонда «Владивостокская крепость», не успела задать вопрос, как председательствующая «Мама», перекричав всех, объявила голосование. В итоге 29 человек подняли руки «за», 11 – против. А уж потом стали возмущаться, осознав, как примитивно их использовали.

Свой вопрос Полозова задавала уже после голосования: «По какому принципу составлялся список для голосования?» Но ответа на ее вопрос не последовало – принципов в повестке дня не значилось.

газета "Арсеньевские Вести"
№ 43 (867) 28 октября 2009 г.
http://www.arsvest.ru/archive/issue867/ ... 16750.html