ЗАКОН. Форум.

Приглашаем участников Гражданского форума Приморского края
"Антикоррупционной коалиции Приморья"
Общественного движения по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Приморском крае,
Общественную наблюдательную комиссии за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания Приморского края
Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, Пресс-службу Управления Внутренних дел Приморского края, Пресс-службу Прокуратуры Приморского края, Главного Федерального инспектора по Приморскому краю. Управление юстиции по Приморскому краю.


2-го апреля 2010 года с 17 до 18 часов в гостинице "Экватор" по адресу: г. Владивосток, ул. Набережная, 20 открыты слушания концепции реформы МВД.
С 29 марта по 2 апреля 2010 года в регионах России партнеры Межрегиональной ассоциации правозащитных организаций "АГОРА" проводят открытые слушания, посвященные концепциям реформирования российской милиции.
В конце декабря президент Медведев дал три месяца на разработку концепции реформы МВД. Они истекли, и на данный момент пока есть одна концепция, представленная Рабочей группой (Коалицией) правозащитных НКО 19 марта, одним из автором которой является Ассоциация АГОРА.

Информация о презентации и авторах концепции:
http://www.openinform.ru/news/survey/22.03.2010/17162

Текст концепции:
http://www.openinform.ru/fs/j_photos/openinform_224.pdf

30 марта председатель Совета при президенте России по развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова встречается с Дмитрием Медведевым и докладывает о результатах работы, в том числе об этой концепции. 1 апреля с.г. глава МВД Рашид Нургалиев обещается представить свою концепцию.

На публичных слушаниях в Чебоксарах, Чите, Казани, Ижевске и, Владивостоке планируется на круглом столе с участием журналистов обсудить концепцию Рабочей группы и если к этому моменту появятся другие концепции, например, милицейская Нургалиевская, то и ее.

Поправки в закон «О милиции» внесут россияне http://infox.ru/authority/law/2010/03/2 ... t_vn.phtml
Глава МВД Рашид Нургалиев предложил гражданам принять активное участие в подготовке нового закона «О милиции». По словам министра, новый законопроект будет готов уже к 1 апреля.
Сейчас идет разработка концепции закона, в которой принимают участие ученые, сенаторы, депутаты, правозащитники и милиционеры-практики. При подготовке документа анализируется международный опыт. Подготовка концепции завершится уже весной, после чего она будет размещена на официальном сайте МВД и граждане смогут с ней ознакомиться, высказать свое мнение. «Каждый голос будет услышан и учтен», - заявил Рашид Нургалиев в эфире радиостанции «Милицейская волна».
Он отметил, что главный тезис нового закона - не граждане для милиции, а милиция для граждан. Человек должен быть уверен, что, придя в подразделение ОВД, он встретит сотрудника, открытого к общению, участливого и добросердечного. В новом законе будет четко прописан механизм отчетности органов внутренних дел перед населением, антикоррупционные меры, отбор, подготовка и обучение милицейских кадров.

Формат
Обсуждение на публичных слушаниях всех положений Концепции. После обсуждения составление списка условных преобразований – то, на что соглашается общественность региона – что считает важным, реалистичным и согласно анализу по пр. выводимым вами критериям. На выходе – требования к облику обновленной структуры МВД.

Технология подготовки к открытым слушаниям:
1. Один человек из организации (например, начальник отдела расследований) готовит анализ ситуации с милицейской темой в регионе.
2. Второй человек (руководитель организации) представляет концепцию, ее основные положения.
3. Если будет озвучена ко времени проведения мероприятия милицейская концепция, то идет представление ее. Необязательно это должен сделать официальный представитель МВД.
4. Обсуждение
5. Результаты направляются в Общественную палату России www.oprf.ru Анатолию Кучерене. Безусловно, важно, чтобы общественность региона одобрила большинство положений представленной концепции Рабочей группы.
6. Фиксация альтернативных предложений в концепцию, если таковые последуют, тоже входит в задачи организаторов слушаний.
Принимаются ваши отклики для публикации на форуме "Закон" law.vl.ru/forum

"Дальневосточная Федерация консультантов"
Павел Маракулин

Результаты открытых слушаний концепции реформы МВД, прошедших 2-го апреля 2010 г. во Владивостоке.

В слушаниях приняли участие 10 гражданских экспертов, в том числе:
2 журналиста; 1 адвокат, 1 бывший сотрудник МВД, находящийся на пенсии и занимающийся активной правозащитной практикой;
1 представитель общественного движения по противодействию коррупции "Хранители закона";
1 представитель Общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;
2 члена общественного совета по взаимодействию Уполномоченного по правам человека в Приморском крае с общественными, правозащитными организациями.

Ни краевое УВД, ни Прокуратура, ни Управлению юстиции, к сожалению организаторов, направить своих представителей для участия в слушаниях не смогли. Ожидавшаяся к 1-му апреля концепция реформы, разработанная МВД, также не была представлена.
Из приглашённых госструктур только Аппарат Уполномоченного по правам человека в Приморском крае направил своего представителя Александра Краевого для участия в открытых слушаниях.

В ходе слушаний представленная НПО концепция была одобрена в целом, а также выработаны следующие предложения:
1. Необходимость реформы объективно созрела, но бессистемное переформирование территориальный районный управлений в номерные отделы милиции во Владивостоке только усиливает неразбериху и приносит вред безопасности граждан.
2. Предлагаем отказаться от принципа разделения преступлений по составу (по тяжести). Все заявления о преступлениях от граждан должны приниматься "на земле" как можно ближе к потерпевшему.
3. Предлагаем расформировать как не представляющие практической ценности для граждан Главное Управления МВД по Дальневосточному Федеральному округу и соответствующие Полпредства, как органы власти не предусмотренные Конституцией РФ.
4. Ввести профессиональный ценз для кандидатов на должность Директора федеральной полиции - назначение на эту должность "гражданского лица", для обеспечения его независимости от федеральных органов исполнительной власти (Правительства РФ) и от региональных органов власти, критически воспринята гражданскими экспертами. При этом считаем необходимым ввести обязательную проверку кандидатов на полиграфе.
5. Оставить в компетенции Директора Федеральной полиции определение структуры и количество заместителей (профессионалам нужно доверять). При этом определить общее предельное
количество сотрудников исходя из численности населения страны (соответствующего субъекта Федерации).
6. Упразднить из процессуальных действий дознание, оставить только следствие. Для этого потребуется реформа УПК РФ в котором следует удалить разделение подследственности составов по тяжести преступлений.
7. Административный департаменту усилить канцелярию - введя автоматизацию учета поступивших заявлений. Создать автоматизированную систему учета и движения заявлений. Предоставить свободный доступ гражданам к информации о продвижении их заявления.
8. Ввести личную ответственность должностных лиц и сотрудников за разрешение заявлений, в виде штрафа "из кармана соответствующего сотрудника", а не из средств соответствующего бюджета.
9. Запретить таким структурам как Батальон Армейской Милиции - силами личного патрулировать улицы города силами личного состава, призванного на службу по призыву.
10. Ввести образовательный ценз для кандидатов на должность Шефа муниципальной милиции.

Благодарю участников слушаний за проделанную работу и активную гражданскую позицию!


Член общественного совета по взаимодействию
Уполномоченного по правам человека в
Приморском крае с общественными, правозащитными организациями
Павел Маракулин
Владивосток