ЗАКОН. Форум.

российских чиновников с правозащитниками
АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО



Вчера в своем московском представительстве Еврокомиссия попыталась организовать диалог правозащитников и представителей российских властей. В итоге обе стороны обвинили друг друга в клевете. Зато председатель Совета при президенте по правам человека Элла Памфилова сообщила, что Владимир Путин фактически разрешил «Марш несогласных».

Вчера были озвучены цифры европейской помощи российским некоммерческим организациям. В нынешнем году Евросоюз предоставил российским некоммерческим организациям 23 гранта на общую сумму в 3 млн. евро. Среди получателей Московская Хельсинкская группа (460 тыс. евро), фонд «Право Матери» (292 тыс. евро) и санкт-петербургское отделение «Мемориала» (90 тыс. евро). Вначале встречи представитель Верховного комиссара Евросоюза по вопросам прав человека Риина Кионка сообщила о беспокойстве европейцев по поводу закрытия нижегородской правозащитной организации «Общество российско-чеченской дружбы» и о том, что больше, чем в России, журналистов гибнет только в Ираке. Правда, затем г-жа Кионка сказала, что после встречи с российским уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным ситуация выглядит более позитивной, чем после чтения тех писем, которые приходят из России в Европу.

Вполне естественно, что основной темой дискуссии стал пресловутый закон «Об НКО». По мнению президента Института национального проекта «Общественный договор» Александра Аузана, в России утрачена обратная связь между властью и населением, а новый закон об НКО является «актом войны власти против гражданского сектора». По его словам, в то время как помощь НКО от государства составила 500 млн. рублей, ущерб от нового закона оценивается в 15–20 млрд. рублей в год. Присутствовавший на мероприятии депутат Госдумы Андрей Климов попытался заступиться за творение своих коллег по парламенту. Он напомнил, что закон направляли в Страсбург, откуда было получено положительное заключение. «Это неправда!» – не стерпел таких слов лидер Молодежного правозащитного движения Андрей Юров. В ответ депутат принялся рассуждать о том, что если граждане выбрали тех депутатов, которые находятся в Госдуме, значит, они одобряют те законы, которые депутаты принимают. Тем более что под личиной НКО, по его словам, скрывается «большое количество организаций, которые отмывают деньги или помогают организованной преступности». «Хоть одну назовите!» – попросила лидер Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова. «Единая Россия», – произнес кто-то в зале под дружный хохот и аплодисменты. «Я нахожусь не в Нюрнбергском суде», – обиделся г-н Климов. «Вы клевещете на нас всех!» – не унималась г-жа Мельникова. Депутат Климов после некоторой паузы поделился личным опытом. Он сообщил, что когда он баллотировался в депутаты, его конкурент Михаил Коданев получил деньги от Березовского и создал на них правозащитный фонд, который нанял бомжей, чтобы они раздавали избирателям водку и сахар. А так как нового закона об НКО тогда еще не было, он ничего не мог сделать и лишь два месяца ходил в бронежилете. Потом г-н Климов на всякий случай добавил, что «если кто-то говорит, что все депутаты сволочи, это меня тоже обижает».

Председатель Совета при президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова считает, что правозащитники должны оппонировать власти. Но если они отвергают любые формы взаимодействия с властью, то тогда это политическая оппозиция. Потом г-жа Памфилова напомнила, что простым гражданам проблемы прав человека безразличны, а в впереди стоят социальные проблемы и безопасность. Видимо, чтобы европейцы не подумали, что она против политической оппозиции, г-жа Памфилова неожиданно вспомнила про запрещенные властями уличные марши. По ее словам, она говорила президенту, что если какое-то количество несогласных хотят провести марш, никто не смеет лишать людей этого права. И президент с ней согласился, и «теперь будем смотреть, как позиция президента расходится с позицией чиновников, которые продолжают ограничивать людей тем или иным образом».

После окончания мероприятия Элла Памфилова сказала «НИ», что не услышала ничего необычного, и что на депутата так нападать не следовало, потому что, во-первых, от него мало что зависит, а во-вторых, «он хотя бы не врет, тогда как другие врут».

Во вторник, 20 марта 2007 года, в Московском доме общественных организаций прошел Круглый стол на тему "Деятельность органов прокуратуры Москвы и Московской области по защите прав и свобод граждан", организованный Комитетом "За гражданские права". Это уже третье мероприятие подобного рода, первое из которых состоялось 5 мая, а второе – 23 декабря 2006 года.

В числе заявленных тем нынешнего Круглого стола
– сложности и проблемы, связанные со взаимодействием органов прокуратуры с правозащитными объединениями;
- общественная оценка деятельности органов прокуратуры по защите конституционных прав граждан;
- рассмотрение органами прокуратуры Москвы и Московской области рекомендаций, высказанных Правозащитным Съездом 10 декабря 2006 года;
- рассмотрение органами прокуратуры Москвы и Московской области рекомендаций, высказанных Комитетом ООН против пыток в адрес России в ноябре 2006 года.

Обсуждение правозащитники оказались вынуждены вести при зияющем отсутствии представителей прокуратуры, которые по неизвестным причинам не сочли нужным откликнуться на приглашение. Из представителей официальной власти на Круглый стол пришли только работник аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Федотенков и сотрудница аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области Иванова.

Такое невнимание прокуроров к мероприятию правозащитников, по словам последних, как нельзя более точно продемонстрировало готовность (а точнее – абсолютную неготовность) прокуратуры к диалогу с общественностью.
Как заявил член Комитета "За гражданские права" А. Рекант, единственная общественная оценка, которую заслужила деятельность органов прокуратуры по защите конституционных прав граждан, это - "двойка".

Глава Комитета "За гражданские права" А. Бабушкин констатировал, что ни рекомендации Правозащитного съезда, ни рекомендации Комитета ООН против пыток до настоящего времени не выполнены.

В частности, не разделены следственная и надзорная функции прокуратуры, чрезмерная длительность содержания под стражей людей с психическими расстройствами зачастую несоизмерима со степенью тяжести совершенных ими преступлений, продолжаются облавы правоохранительных органов на иностранцев.

Все присутствующие отметили и то, что обычной практикой среди прокурорских работников стали ответы на жалобы граждан формальными отписками или вовсе их игнорирование.
Такое, по мнению члена Комитета А. Моссагетова, происходит потому, что нет никакой ответственности чиновника за бездействие. Единственное, что такого чиновника заботит – это сохранение благорасположения вышестоящего начальника и своего места.


Участники круглого стола специально отметили, что, процедура подачи жалоб граждан в прокуратуру в настоящее время сильно усложнена.

Документы, резюмирующие итоги работы Круглого стола, правозащитники собираются направить в Генеральную прокуратуру, в Федеральное собрание и в Общественную палату РФ.

http://control.hro.org/okno/pr/2007/03/21.php
Материалы сайта "Гражданский контроль"