ЗАКОН. Форум.

Закон «О ненадлежащих вознаграждениях (подарках) гражданских служащих Приморского края»

Статья 1.Цель и сфера действия закона
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 17 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях запрета получения ненадлежащего вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений) в связи с прохождением гражданской службы Приморского края.
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с прохождением гражданской службы Приморского края.
Настоящий Закон действует в отношении всех гражданских служащих Приморского края, работающих как на территории Приморского края, так и за ее пределами.

Статья 2 Основные понятия.
Основные понятия настоящего Закона:
- государственная гражданская служба Приморского края - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Приморского края по обеспечению исполнения ими полномочий государственных органов Приморского края, лиц, замещающих государственные должности Приморского края (включая пребывание в кадровом резерве и другие случаи);
- гражданский служащий Приморского края - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы Приморского края;
- рыночная стоимость означает розничную цену, которую пришлось бы заплатить государственному служащему за приобретение предмета дарения;
- минимальный размер оплаты труда - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда

Статья 3. Запрет на получение ненадлежащего вознаграждения (подарка)
Гражданскому служащему Приморского края запрещается получать ненадлежащее вознаграждение (подарки) в связи с исполнением должностных обязанностей от физических лиц, юридических лиц, иностранных государств.
Гражданский служащий Приморского края не должен ни просить, ни получать косвенным образом ненадлежащее вознаграждение (подарки), предназначенное для него или для его семьи, родственников (а также для лиц или организаций, с которыми государственный служащий имеет или имел служебные отношения), способные повлиять или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к выполняемым служебным обязанностям.
Под подарком, выпрашиваемым или получаемым косвенным образом, понимается:
- подарок, преподносимый с ведома и/или согласия государственного служащего одному из его родителей, родному брату или родной сестре, супруге, ребенку или родственнику, находящемуся на его иждивении, в связи с тем, что они являются близкими родственниками этого служащего;
- подарок, преподносимый любому другому лицу, физическому или юридическому, на основании указания, рекомендации или иного уточнения со стороны государственного служащего.
Обычное гостеприимство и личные подарки в допускаемых федеральными законами формах и размерах также не должны создавать конфликт интересов или его видимость. Государственный служащий Приморского края при любых обстоятельствах, в том числе в связи с личными обстоятельствами должен проявлять благоразумие и осмотрительность при принятии какого-либо вознаграждения (подарка).

Статья 4. Ненадлежащее вознаграждение (подарок).
Под ненадлежащим вознаграждением (подарком) понимается: подарки, денежные средства, ссуды, услуги, оплата поездок, развлечений, отдыха, иное вознаграждение имущественного или неимущественного характера в связи с прохождением гражданским служащим Приморского края гражданской службы, не установленные законами, регламентирующими денежное содержание, социальные и иные гарантии для должностных лиц, а также полученные из запрещенного источника.

Статья 5 Надлежащее вознаграждение (подарок)
Не является ненадлежащим вознаграждением (подарком):
а) скромные подношения в виде закусок и освежающих напитков, предлагаемые не в составе меню завтрака, обеда или ужина общей стоимостью менее одной десятой минимального размера оплаты труда;
б) поздравительные открытки и малоценные предметы, такие как рекламная продукция, таблички, сертификаты и памятные знаки, предназначенные исключительно для дарения на память;
в) ссуды, предоставляемые банками и другими финансовыми учреждениями и относимые к категории общедоступных услуг и на обычных условиях;
г) возможности и льготы, в том числе льготные расценки и коммерческие скидки, доступные населению Приморского края;
д) награды и призы, в том числе случайные денежные выигрыши, вручаемые победителям и участникам соревнований и мероприятий, открытых для населения, за исключением случаев, когда участие гражданского служащего в таких соревнованиях или мероприятиях является его служебной обязанностью;
е) пенсии и другие социальные пособия, являющиеся результатом продолжающегося участия в программе социального обеспечения и пособий, осуществляемые бывшим работодателем;
ж) любые блага, оплачиваемые или обеспечиваемые работодателем в рамках служебного контракта о нахождении на гражданской службе Приморского края;
з) подарки, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, в связи с личными событиями от заинтересованных лиц (за исключением близких родственников), подчиненных гражданских служащих;
и) подарки в связи с личными событиями от близких родственников;
к) принятие приглашений на поездки по территории Российской Федерации и в зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счёт физических и юридических лиц как иностранных, так и Российской Федерации исключительно:
- осуществляемых супругом (супругой), родственников за их счет;
- осуществляемых иными физическими лицами (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашаемых;
-осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или по взаимной договоренности между государственными органами Российской Федерации, Приморского края и государственными органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций;
-осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа для участия в зарубежных (международных) научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям их иностранных партнеров;

Статья 6 Протокольные подарки
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Приморского края и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Статья 7 Соблюдение положений «конфликта интересов» при принятии подарка
Гражданский служащий не имеет права:
а) принимать подарок в качестве вознаграждения за оказанное на него влияние в процессе принятия официального решения;
б) требовать или вымогать подарок;
в) принимать подарки из одного или разных источников с периодичностью, которая, с точки зрения разумного человека, наводит на мысль о том, что служащий использует свое должностное положение для получения личной выгоды;
г) принимать подарок в нарушение каких-либо нормативных актов;
д) выпрашивать или получать косвенным образом подарки;
е) принимать подарки от запрещенного лица.
Под запрещенным лицом понимается любое физическое или юридическое лицо, которое:
- добивается официальных решений или действий от ведомства, в котором работает данный служащий;
- имеет или намеревается установить деловые отношения с ведомством, в котором работает данный служащий;
- осуществляет деятельность, регулируемую ведомством, в котором работает данный служащий;
- имеет интересы, которые могут существенным образом зависеть от выполнения или невыполнения данным служащим своих должностных обязанностей;
- является организацией, большинство членов которой подпадает под определение, содержащееся в настоящей статье.

Статья 8 Порядок избавления от ненадлежащего вознаграждения (подарка).
Если гражданскому служащему предлагается ненадлежащее вознаграждение (подарок), то с целью обеспечения своей безопасности он обязан принять следующие меры:
- отказаться от ненадлежащего вознаграждения (подарка);
- попытаться установить лицо, сделавшее такое предложение;
- избегать длительных контактов, связанных с предложением ненадлежащего вознаграждения (подарка);
- в случае если ненадлежащее вознаграждение (подарок) нельзя ни отклонить, ни возвратить отправителю, оно должно быть передано по акту в государственный орган, в котором получатель замещает должность гражданской службы, и обращен в доход Приморского края;
- довести факт предложения ненадлежащего вознаграждения (подарка) до сведения непосредственного руководителя;
- продолжать работу в обычном порядке, в особенности с делом, в связи с которым была предложена ненадлежащая выгода.

Статья 9 Порядок обращения в доход Приморского края незаконного вознаграждения (подарка)
Денежные средства, поступившие на счет гражданского служащего без ведома указанного лица, а также средства, полученные им в связи с исполнением должностных обязанностей, подлежат перечислению в бюджет Приморского края с представлением объяснения в соответствующий орган об обстоятельствах поступления таких средств не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения.
Подарки, поступившие без ведома гражданского служащего, а также подарки, полученные им в нарушение положений статьи 3 настоящего Закона, подлежат сдаче в специальный государственный фонд, образуемый уполномоченным органом, в семидневный срок, а оказанные гражданскому служащему при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечисления денежных средств в бюджет Приморского края.
Лицо, к которому поступили подарки, вправе с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по рыночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности. Вырученные от продажи подарков денежные средства перечисляются в бюджет Приморского края.

Статья 10. Порядок соблюдения требования настоящего Закона.
Соблюдение настоящего Закона является составной частью служебного контракта с гражданским служащим Приморского края.
Настоящий Закон является составной частью условий труда гражданского служащего Приморского края.
Гражданский служащий обязан соблюдать требования настоящего Закона, своевременно знакомиться с изменениями в нем и принимать необходимые меры для выполнения его требований.
Если гражданский служащий не уверен, как необходимо поступить в соответствии с настоящим Законом, он должен обратиться за консультацией к своему руководителю.
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить гражданского служащего с требованиями настоящего Закона под роспись.
Анализ и оценка соблюдения правил настоящего Закона являются обязательными при проведении аттестации, назначении на новую должность государственной службы, подготовке характеристики или рекомендации.

Статья 11 Информация о нарушениях
Гражданский служащий должен информировать непосредственного или вышестоящего руководителя о достоверно известных ему нарушениях настоящего Закона другими гражданскими служащими.
Необходимая информация может быть предоставлена публично (гласно) либо конфиденциально.
Если гражданский служащий, информировавший руководителя в соответствии с настоящим Законом о нарушениях, сочтет неудовлетворительным данный ответ, он может направить письменное уведомление об этом руководителю вышестоящего государственного органа.
Руководитель государственного органа должен следить за тем, чтобы гражданскому служащему, информировавшему о вышеуказанных случаях добросовестно и на основе разумных подозрений, не было причинено никакого вреда.

Статья 12 Ответственность гражданских служащих Приморского края за несоблюдение требований настоящего Закона.
Нарушение правил настоящего Закона квалифицируется как неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим должностных обязанностей и влечет применение к нему дисциплинарных взысканий, установленных федеральными законами о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, и (или) учитывается при принятии решения при проведении аттестации, отражается в характеристике (рекомендации).
Нарушение правил настоящего Закона влечет проведение служебного расследования структурным подразделением администрации Приморского края, образованного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона по инициативе непосредственного или вышестоящего руководителя по обстоятельствам возникновения нарушений положений настоящего Закона.

Статья 13. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг
Во всех случаях получения незаконного вознаграждения (подарка) гражданским служащим Приморского края полученное имущество подлежит передаче в структурное подразделение администрации Приморского края, образованное в соответствии со ст.17 настоящего Закона, а стоимость незаконно полученных услуг взысканию в доход бюджета Приморского края.
В случае отказа добровольно сдать незаконно полученное имуществе или оплатить его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг взыскание осуществляется по решению суда в доход бюджета Приморского края по иску органа, образованного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Статья 14. Ответственность вышестоящих руководителей
Гражданский служащий, осуществляющий контроль или руководство другими гражданскими служащими, несет ответственность за действия или бездействие своих сотрудников, нарушающих требования настоящего Закона, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.
Гражданский служащий, осуществляющий контроль или руководство другими гражданскими служащими, должен принимать меры к тому, чтобы сотрудники не допускали нарушения требований настоящего Закона.

Статья 15. Защита интересов гражданского служащего
На гражданского служащего не может быть наложено дисциплинарное взыскание за предоставление необходимой информации о нарушении положений настоящего Закона, критику руководителя или коллег по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Законом.

Статья 16. Гражданский контроль
Государственные органы обязаны информировать граждан о соблюдении гражданскими служащими требований настоящего Закона и принимать решения по обращениям граждан о фактах (предположениях о фактах) нарушений гражданскими служащими требований настоящего Закона.

Статья 17 Контроль за соблюдением настоящего Закона.
Контроль за соблюдением настоящего закона осуществляется структурным подразделением администрации Приморского края, права и обязанности которого устанавливаются постановлением Губернатора Приморского края.

Статья 18 Надзор за соблюдением настоящего Закона.
Надзор за соблюдением настоящего закона осуществляется прокуратурой Приморского края в соответствии с федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Непосредственный руководитель гражданского служащего обязан информировать его о положениях настоящего Закона в течение двух месяцев с момента вступления его в силу.

Губернатор Приморского края
С.М.Дарькин