ЗАКОН. Форум.

Уважаемые коллеги, НКОшники!
Граждане Российской Федерации!

В Москве начался процесс подготовки второго Гражданского Форума
по примеру Гражданского Форума, проходившего 21-22 ноября 2001 года в Кремле.

Нам, региональным некоммерческим организациям, нельзя оставить
без участия этот процесс. Считаю необходимым заявить о своём отношении к возможности проведения нового Гражданского Форума. Ваша гражданская позиция относительно его повестки дня. Какие темы и рабочие группы должны быть заявлены и проведены на втором Гражданском форуме.
Очень не хочется, что бы люди дискредитировавшие своим бездействием саму идею Гражданского общества опять перекочевали в оргкомитет Гражданского Форума под рикрытием "административной квоты"!
Впору поставить вопрос о "наследстве ГФ-2001". Напомню, что по итогам ГФ-2001 года Ликвидационной комиссией НП "Форум 2001" так и не была оплачено издание книги итоговых материалов Форума и не были направлены денежные средства (примерно 1 200 тыс. рублей) в виде грантов на поддержку деятельности некоммерческих организаций в регионах России.
Подробности в архиве Коалиции "Мы, Граждане!"
http://www.citizens.ru/new/archive/2002352-3.html
и Сибирского центра поддержки общественных инициатив (МОФ СЦПОИ) http://www.asi.org.ru/asinfo/3109350/asi_message_t
Ликвидация юридического лица НП "Форум-2001" тянется до сих
пор (6 лет)!!! Надеюсь вы сочтёте необходимым направить свои вопросы Руководителю ликвидационной комиссии Форум-2001 Вячеславу Игрунову mailto:Igrunov@igpi.ru htt[url]p://www.igrunov.ru[/url]

Сформировавшимся гражданским экспертным сообществом необходимо самостоятельно и публично определять какие переговорные площадки нужны на ГФ-2008 и готовить своих представителей – гражданских экспертов - для работы на этих площадках.

Словарь терминов:
Гражданские переговоры, гражданская экспертиза, гражданский контроль.

Гражданские переговоры ("переговорные площадки") – технология ответственного взаимодействия структур гражданского общества и органов государственной власти. Цель гражданских переговоров - решение актуальных общественных проблем совместными усилиями гражданских и властных институтов. Гражданские переговоры проводятся по согласованной сторонами формализованной процедуре, предполагают протокольное фиксирование взаимных обязательств, создание временных рабочих групп, отвечающих за реализацию договоренностей достигнутых в ходе переговоров.

Гражданская экспертиза - это право гражданских организаций на открытый доступ к проектам государственных решений, затрагивающих интересы гражданского общества; право направлять в соответствующие органы власти свои предложения по данным проектам; право на обсуждение этих предложений соответствующими властными институтами.

Гражданский контроль - право гражданских организаций контролировать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

За прошедшие 6 лет мы выросли, стали взрослее мудрей и циничнее!

С коалиционным приветом из Владивостока!
Участник Гражданского Форума-2001 в Кремле:
Координатор Дальневосточных программ
Коалиции "Мы, Граждане!"
Павел Маракулин
Владивосток
dvfk@inbox.ru
http://www.citizens.ru/people/marakulin_pavel.html
http://subscribe.ru/catalog/country.fareast.prim25forum
# 34
3 февраля 2007 г.
===========================================

Началась подготовка ко второму Гражданскому форуму
http://opvl.org/engine/print.php?newsid ... ews_page=1


По словам члена рабочей группы ОП по организации и проведению форумов, собраний, ярмарок и конкурсов социальных и культурных проектов Сергея Маркова, составы оргкомитета форума, комитета проектных линий и стратегического комитета уже выбраны и утверждены. Заниматься организацией предстоящего события будут члены Общественной палаты и представители органов исполнительной власти. Экспертному сообществу из числа членов гражданского общества предлагается "взять на себя задачу по формированию повестки дня, продумать "ключевые линии" форума, обозначить предмет гражданского регулирования и определить формат итоговых резолюций". Участники круглого стола, тем не менее, затронули далеко не только эти вопросы. Одной из наиболее обсуждаемых тем стал процесс подготовки форума и формирования его оргструктур. Многие из присутствовавших подвергли критике предлагаемый состав организационного комитета, в который вошли лишь представители Общественной палаты и государственных органов.

Директор Агентства социальной информации Елена Тополева предложила учесть уроки первого Гражданского форума, в оргкомитет которого были включены представители самых разных некоммерческих организаций, в том числе правозащитных. "Процесс подготовки складывался довольно сложно, зато потом мероприятие прошло очень эффективно. На переговорных площадках первого форума обсуждались действительно актуальные для общества и НКО темы, был достигнут высокий уровень представительства со стороны органов власти".

Председатель президиума Конгресса национальных объединений России Захид Годжаев, член оргкомитета первого Гражданского форума, предложил вновь использовать успешную, на его взгляд, двухступенчатую модель формирования оргкомитета и включить в его состав представителей самых разных организаций гражданского общества, которые "реально будут работать", а не просто числиться. Идею расширения состава оргкомитета за счет включения представителей гражданских организаций различных направлений и взглядов поддержали многие участники круглого стола.

По мнению основателя Фонда "Династия" Дмитрия Зимина, если ставить целью сделать действительно что-нибудь представительное, не надо бояться пригласить представителей гражданского общества, которые довольно скептически относятся к этому форуму и придерживаются оппозиционных политических взглядов. Тогда это будет настоящая дискуссия, которая необходима обществу.

Вызвали споры и предполагаемые сроки проведения II Гражданского форума.
Он намечен на ноябрь 2007 года, года выборов в Государственную думу РФ,
что, по мнению участников круглого стола, необходимо учитывать.
Некоторые из них предложили эти сроки изменить, другие, наоборот,
считают их подходящими.
Директор Всемирного фонда дикой природы (WWF России) Игорь естин
одобряет проведение форума в 2007 году: "Идея проведения форума в этом году очень правильная и полностью совпадает с политической жизнью страны, с одной стороны. С другой - к этому времени у нас уже будут материалы, обобщающие опыт применения нового законодательства о НКО, с которым гражданское общество работает с 15 апреля 2006 года".

Соведущий круглого стола Сергей Марков предложил, пользуясь политическим моментом, пригласить к участию и представителей политических партий. "Мне видится это так: в ближайшее время надо начинать дискуссию, к лету составить набор вопросов и требований к ним и предложить выступить на Гражданском форуме. Не со своими "рекламами", а с содержательными ответами на поставленные вопросы".

Председатель Комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин выразил надежду на то, что процесс приглашения участников форума будет более продуктивным, чем в 2001 году, когда были выделены квоты на участие. В результате произошел "перекос" - для некоторых регионов квот не хватило, в других с трудом находили нужное количество общественных организаций. Бабушкин предлагает продумать более гибкую систему. Например, приглашать известные общественные организации, а тем, которые не попали в сферу внимания оргкомитета, предоставить возможность самовыдвижения. По его мнению, в повестку дня второго Гражданского форума должны войти такие темы:
· экономическая самостоятельность третьего сектора;
· развитие общественного контроля, в том числе за закрытыми заведениями;
· права некоммерческих организаций, связанные с обращением в органы власти;
демократизация избирательного процесса и гарантии прав избирателей;
социальная политика государства;
· права социально уязвимых групп, демографическая политика и национальные отношения.
"Мне кажется, что эти вопросы являются в общественном сознании наиболее острыми", - отметил А. Бабушкин.

Другими участниками круглого стола было предложено обсудить на форуме результаты применения нового законодательства об НКО, которое действует с апреля 2006 года, вопросы, связанные с финансовым обеспечением некоммерческих организаций, проблемы гастарбайтеров, формы общественного контроля и многие другие.

В рамках форума, помимо круглых столов и заседаний, планируется
проведение Национального конкурса социальных и культурных проектов, призванного поддержать "гражданские инициативы, направленные на создание механизмов реализации прав и интересов граждан и стимулировать общественную активность граждан". Организаторами предлагается провести конкурс до начала форума, а во время мероприятия подвести итоги и наградить победителей.
===============================================

НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА
проходившего 21-22 ноября 2001 года в Государственной Кремлевском дворце

В результате работы Приморского оргкомитета приглашение на Гражданский форум получили 36 человек. Смогли прилететь в Москву 26 участников. Кроме этого в Москву прибыли несколько гостей Форума, и среди них известный журналист - эколог Григорий Пасько.
При подготовке к Форуму Президент сделал ставку на децентрализацию. По этому никакой общей делегации и делегатов как таковых не было. Все участники сразу после пленарного заседания в Кремле, на котором со стороны власти выступили Владимир Путин, Геннадий Селезнёв и Глеб Павловский с первого до последнего дня, эффективно работали в 21-й публичной дискуссии и на 8-ми переговорных площадках, проходивших вне кремлевских стен.
Павел Маракулин - региональный координатор международной ассоциации общественных объединений Коалиция "Мы, Граждане!" работал в дискуссии № 16 "Гражданская экспертиза и гражданский контроль". Реальные итоги Гражданского форума в том, что впервые проблемы общества, сформулированные в общественных дискуссиях нашли реальный механизм разрешения. Который реализуется в результате реальных договоренностей между участниками Форума и Федеральными органами власти.
Какие же договоренности был достигнуты и с кем?
I. Переговорная площадка в Центральной избирательной комиссии. Ответственный секретарь ЦИК Ольга Застрожная.
1. Общественный контроль за выборами и совместное обучение всех участников избирательного процесса. Членов избирательных комиссий и избирателей.
2. Совместная разработка ЦИК рекомендаций по статусу общественных наблюдателей на выборах всех уровней.
II. Переговорная площадка в Государственный экспертный совет при Правительстве РФ. Председатель ГЭС при Правительстве РФ Георгий Хижа
1. Создать рабочую группу по разработке закона "Об экспертизе". Включить в концепцию этого законопроекта 3 вида экспертизы: а) ведомственная; б) научная; с) гражданская. Гражданская экспертиза характеризуется следующими признаками:
- проводится лидерами гражданских союзов (НКОшниками),
- производится согласование интересов группы и общества в целом.
- Публичный и открытый характер проведения. При этом обществу свободно сообщается время, место и цели экспертизы, результаты гражданской экспертизы публикуются открыто с указанием всех его участников и авторства каждого экспертного заключения.

III. Переговорная площадка Государственная Дума РФ. Комитет по регламенту. Руководитель аппарата Вячеслав Волковский. Зам. Начальника правового управления ГД РФ Алексей Любимов.
Произвести изменение регламента Госдумы РФ с целями:
1. Внедрение в законопроекты результатов Парламентских слушаний.
2. Учета прямых нормотворческих предложений общественных организаций.
3. Создания механизма работы экспертных советов при комитетах Государственной Думы
4. Приглашение общественных объединений на обсуждения законопроектов в качестве гражданских экспертов.

IV. Переговорная площадка. Администрация Президента РФ, Правительство РФ и Министерство юстиции РФ.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан Правительства РФ Виктор Савостин. Аппарат администрации Президента РФ по работе с письмами граждан Михаил Миронов. Первый зам. министра юстиции Александр Карлин.
Разработка правового механизма реализации Гражданских наказов. Важность этого вопроса вызвана тем, что Наказ решает социальную проблему тысяч или даже миллионов людей. Наказы требуют (достойны) особого механизма рассмотрения. Кроме постановки проблемы и предложения путей ее решения наказ содержит вклад наказчика в реализацию проблемы.
Миронов прямо заявил по итого этой переговорной площадки. Мы очень заинтересованы, что бы вы (НКОшники) приходили к нам. Помогали работать с письмами. Приглашаем участников переговорной площадки 28 ноября 2001 г. Новая площадь 20, 10-й подъезд в сортировочную.
Работа с письмами граждан очень ответственное дело, оно требует наличия определенных навыков и знаний, активной гражданской позиции у сортировщика. Распоряжением руководителя аппарата Президента РФ готовиться положение о сертификации сортировщиков.
Конечно же это результаты всего нескольких рабочих площадок, в рамках дискуссии "Гражданская экспертиза" участником которой я стал на Форуме. Хочется надеяться, что другие участники Форума тоже поделятся результатами своей работы.
Хочется, что бы такие же конкретные договоренности были заключены участниками Приморского Гражданского Форума с администрациями губернатора и законодательного собрания Приморского края. Надеемся на продолжения этих договоренностей и на муниципальном уровне.

Приглашаю всех участников Гражданского Форума и некоммерческие организации Приморья к совместной деятельности по реализации договоренностей переговорных площадок форума "Гражданская экспертиза" и предлагаю создать Ассоциацию участников Гражданского Форума и организаций Приморья для продолжения работы и проведения Гражданского Форума 2002 в Приморье.

Дискуссия "Гражданская экспертиза" контактный тел. (4232) 92-24-61
Почтовый адрес: 690912, Владивосток, Трудовое-2, а/я -132 - Маракулину П.Б.

Зам председателя Приморского оргкомитета
Участник Гражданского Форума в Кремле Павел Маракулин
dvfk@inbox.ru
7 декабря 2001 г.

На втором Гражданском форуме предлагается рассмотреть проблемы НКО и выборов в России


Второй Гражданский форум намечено провести в Москве осенью этого года с участием около 6 тысяч человек.

"Первый Гражданский форум, прошедший в 2001 году, дал толчок развитию гражданского общества. Следующий форум планируется провести в Москве осенью этого года и он должен собрать 5-6 тысяч человек", - сказал член Общественной палаты РФ Сергей Марков на заседании круглого стола, который состоялся в Общественной палате 26 января.

В ходе работы круглого стола обсуждалась повестка дня Второго Гражданского форума. В дискуссии приняли участие около 50 человек, в том числе члены Общественной палаты, представители всероссийских и региональных общественных организаций, известные правозащитники.

Сергей Марков предложил включить в повестку дня предстоящего Форума вопросы правоприменения закона о некоммерческих организациях (НКО), рекомендации по его совершенствованию.

По его мнению, актуальными были бы также вопросы ресурсного обеспечения НКО. Он считает важным понять, как будет осуществляться контроль за расходованием бюджетных средств, которые начали выделяться НКО. "Мне кажется, что голос государства в данном вопросе (контроле) не должен быть решающим", - подчеркнул Сергей Марков.

Кроме этого он предложил включить для обсуждения на Форуме вопросы, касающиеся избирательной кампании. "Мы должны сформулировать набор вопросов от имени общества для будущих политических партий и кандидатов в президенты. Важно, чтобы избирательная кампания выражалась не в обливании соком, а превратилась в содержательную дискуссию по важнейшим проблемам страны", - подчеркнул член Общественной палаты.

Состав оргкомитета Форума на заседании круглого стола было предложено дополнить представителями от правозащитных организаций.

В частности, правозащитник Андрей Бабушкин сказал, что на форуме должны иметь возможность выступить и те, кто "не симпатизирует Общественной палате". Он предложил создать двухуровневый оргкомитет, в состав которого входил бы исполком и структура, определяющая стратегию мероприятия.

По мнению Андрея Бабушкина, Гражданский форум должен стать по-настоящему гражданским, где каждая группа людей, которая обеспокоена ситуацией в стране, имела бы возможность высказать свою позицию и "уйти с форума с чувством удовлетворения" и с убеждением, что "во властных структурах есть те, кто их видит, слышит и готов учитывать внесенные предложения".

Пресс-служба Общественной палаты РФ по материалам ИА «Интерфакс» http://www.oprf.ru/rus/news/chamber/f9a ... 8daecee3b/

Господа!
Коллеги!
Уважаемые Коалиционеры!

Понимаю, что на создание имиджа власти брошены огромные деньги как на зарубежье, так и внутри страны.

Понимаю, что эта кормушка может поправить финансовое положение наиболее отличившихся в этом PR-действе трудяг.

По сейдень, как правильно сообщает П.Маракулин, миллион с лишним с первого "форума" успешно пополняет чьи-то карманы.

> Ликвидация юридического лица НП "Форум-2001" тянется до сих пор (6 лет)!!! Надеюсь вы сочтёте необходимым направить свои
> вопросы Руководителю ликвидационной коммисии Форум-2001
> Вячеславу Игрунову

Далее в сообщении:

> Соведущий круглого стола Сергей Марков предложил, пользуясь политическим моментом, пригласить к участию и представителей политических партий.
> "Мне видится это так: в ближайшее время надо начинать дискуссию, к лету составить набор вопросов и требований к ним и предложить выступить на Гражданском форуме. Не со cвоими "рекламами", а с содержательными ответами на поставленные вопросы".

Далее приводится мнение других участников круглого стола:

> Другими участниками круглого стола было предложено обсудить на форуме результаты применения нового законодательства об НКО, которое действует с апреля 2006 года, вопросы, связанные с финансовым обеспечением некоммерческих организаций, проблемы
> гастарбайтеров, формы общественного контроля и многие другие.

> > С коалиционным приветом!
Участник Гражданского Форума-2001 в Кремле:
Координатор Дальневосточных программ
Коалиции "Мы, Граждане!"
> Павел Маракулин

А что, разве не крахом кончились прошлые инициативы переговорных площадок с прошлыми нашими вопросами к власти, что уже можно и новые задавать?

И что, разве наши лидеры НКО, Людмила Алексеева, Нина Беляева вышедшие из этих игр, официально заявив, что вместо реального взаимодействия власть использует этот механизм для имитации продвижения гражданского общества, не убедили еще Вас, что пускать пыль в глаза своим согражданам грешно!

В особенности это грешно, когда, в отличие от 2001 года, в стране не осталось трибуны для некремлевских, практически ликвидированы все СМИ, отражавшие интересы гражданского общества!

Уверены ли Вы пойдя на форум-2, что ваша совесть будет чиста, когда фактически Вы вступите в игру с властью, игру, которую на мой взгляд нельзя назвать иначе, как "ПОДДАВКИ".

Сегодня во всей стране установлен тот самый порядок, который царил в Курганской области на момент Форума-1: были зачищены все СМИ, убит оппозиционный редактор, расследования нет, общественностью в глазах граждан изображались только те, кто дружит с губернатором О.Богомоловым, его оппозиционера расстреливают из автомата, расследований по таким делам нет.

На Форум-1 оргкомитет тогда включил делегатов из Кургана Семину, и Вашего покорного слугу Исакаева. Но оповещение осуществлялось через богомоловскую администрацию, потому некарманных делегатов-общественников даже не уведомили об этом. Вместо них поехали сам губернатор и двое соратников: его телепиарщица Ганеева да КГБ-шник Пономарев! Вот такая была замена "не тех" делегатов. Оргкомитет это одобрил?

Повторное разыгрывание PR-акции Марковым для поправки имиджа путинского режима я лично считаю просто глумлением над памятью тех, кто отдал свои жизни ради того, чтобы реально продвигать наше общество к гражданственности:
Ю.Щекочихина, А.Политковской, П.Хлебникова.

Этот Форум-2, полагаю, откровенно призван дать карт-бланш действующему режиму и дальше осуществлять внесудебные расправы над неугодными режиму людьми.

Не случайны и совпадения: срочно надо было нейтрализовать воздействие на общество 1-го Правозащитного съезда 2001 года, показавшего отношение значительной части общества к режиму Путина, - созвали Форум-1; и вот теперь в декабре 2006 прошел II-й правозащитный съезд, отразиший существенное ухудшение ситуации с правами человека (как и 3-й Гражданский Конгресс), потому снова потребовалась очередная масштабныя акция Кремля "Форум-2".

Время для выбора наступило, прятать голову в песок бессмысленно.

Габдулла Исакаев,
Курганhttp://www.griffmedia.ru/171106.php