ЗАКОН. Форум.

Siemens заплатит рекордные $800 млн штрафа за дачу взяток чиновникам разных стран. В России, утверждают правоохранительные органы США, Siemens также давала взятки

Михаил Оверченко
Бэла Ляув
Ведомости

16.12.2008, №238 (2260)

Вчера суд округа Колумбия одобрил мировое соглашение между немецкой Siemens и министерством юстиции США и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), обвинявшим ее в нарушении закона о противодействии коррупции за рубежом (FCPA). Siemens заплатит $450 млн по уголовному иску минюста и $350 млн — по гражданскому иску SEC. Siemens признала, что фальсифицировала отчетность, не имела адекватной системы внутреннего контроля, и согласилась на четыре года нанять внешнего контролера. Официально Siemens не признает себя виновной во взяточничестве; это позволит ей участвовать в правительственных тендерах в США, сообщает WSJ со ссылкой на людей, знакомых с договоренностью сторон. Компания заявила вчера, что выплатит 395 млн евро ($528,3 млн) по мировому соглашению с властями Германии.


Дело о взятках
201
млн евро
такой штраф наложили на Siemens власти Германии в 2007 г. за взятки телекоммуникационного подразделения на 12 млн евро в Нигерии, России и Ливии

--------------------------------------------------------------------------------

1,18
млрд евро
составит совокупный размер штрафов Siemens по делам о взятках

До сих пор крупнейшей выплатой по FCPA, принятому в 1977 г., был штраф в $44 млн, наложенный в 2007 г. на хьюстонскую нефтесервисную компанию Baker Hughes за дачу взяток чиновникам Казахстана.

С 12 марта 2001 г., когда депозитарные расписки Siemens были включены в листинг Нью-Йоркской фондовой биржи и компания стала подотчетна властям США, по 30 сентября 2007 г. Siemens произвела 4283 платежа на сумму $1,4 млрд в виде взяток чиновникам в разных странах, говорится в иске SEC (имеется в распоряжении «Ведомостей»). Кроме того, было проведено 1185 платежей на $391 млн в пользу третьих лиц; они не были учтены должным образом, и по крайней мере часть этих средств пошла на незаконные цели, включая подкуп коммерческих структур. Прибыль Siemens за этот период по 332 проектам и контрактам на продажу продукции, для получения которых платились взятки, составила $1,1 млрд, говорится в иске SEC. Впрочем, отмечает комиссия, Siemens давала взятки и до 2001 г.

В иске описаны два случая взяткодательства в России. В 2000-2007 гг. Siemens заплатила $55 млн госструктурам за контракты на поставку медицинского оборудования. В частности, в 2006 г. поставила в больницу в Екатеринбурге томограф за $2,5 млн; за этот контракт Siemens перечислила через двух посредников-консультантов в Дубае и г. Де-Мойн, штат Айова, $287 914, часть из которых использовалась для взяток, отмечается в иске. Бывший финансовый директор подразделения медицинской аппаратуры одобрил эти платежи. По оценке высокопоставленных сотрудников Siemens, в 80% бизнеса этого подразделения в России использовались незаконные платежи.

С 2004 по 2006 г. Siemens заплатила $741 419 в виде взяток чиновникам в связи с проектом по разработке и организации автоматизированной системы управления (АСУ) дорожным движением на Третьем транспортном кольце (ТТК) в Москве, говорится в иске. «Siemens заплатила деньги своему бизнес-консультанту, который одновременно работал техническим консультантом фонда “Московская группа реализации проекта” (в иске Moscow Project Implementation Unit. — “Ведомости”). Фонд нанял технического консультанта по предложению Siemens. С 2004 по 2006 г. Siemens заплатила $313 000 трем структурам, связанным с техконсультантом, из них по крайней мере $141 419 — в обмен на благоприятное отношение [к Siemens] в тендерном процессе», — говорится в иске. Из него следует, что техконсультант, в частности, разрабатывал технические условия тендера, благоприятные для Siemens, предоставлял ей документы по тендеру до их официальной публикации и др.

Кроме того, утверждается в иске, Siemens подкупила конкурента, чтобы тот выставил на тендере завышенную заявку, а также наняла двух его партнеров по консорциуму, чтобы в конечном итоге через них переправить $600 000 высокопоставленным сотрудникам фонда.

По данным СПАРК, фонд создан департаментом экономической политики и развития Москвы, является заказчиком строительства объектов инфраструктуры в Москве. Высокопоставленный сотрудник столичной мэрии называет признания Siemens «чепухой» и попыткой оправдать траты. Другой чиновник правительства Москвы рассказывает, что у компании был перерасход бюджетных средств по этому проекту и у мэрии есть претензии к Siemens.

«В последние два года Siemens предприняла усилия, чтобы реформировать систему внутреннего контроля. И власти США и Германии оценили это, заключив с компанией мировое соглашение», — сказал представитель Siemens Йорн Роггенбук. Он отказался комментировать информацию о взятках в России.